dissertacia-sholpan.pdf

земельного законодательства, требований охраны и использования земель
организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, их руководителями, должностными лицами, а также
гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными
органами. Со стороны государства земельный контроль осуществляется
исполнительными органами государственной власти и специально
уполномоченными на то государственными органами [184, c. 244].
За последние годы система государственного земельного контроля в РФ
претерпевала значительные преобразования, что привело к его ослаблению и
снижению эффективности [171, c. 406].
В соответствии с Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. №1847 «О
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»
[185] Федеральная регистрационная служба была переименована в
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии
(Росреестр). Росреестру переданы полномочия Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости), а Роснедвижимость
упразднена с 1 марта 2009 года.
Согласно Положению о Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением
Правительства РФ от 1 июня 2009 №457 [186], Росреестр осуществляет
контроль за проведением землеустройства и государственный земельный
контроль наряду с иными федеральными органами исполнительной власти
(Росприроднадзором и Россельхознадзором).
Должностные лица и специалисты Росреестра и его территориальных
органов осуществляют государственный земельный контроль в порядке,
предусмотренным постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г.
№689 «О государственном земельном контроле» [187].
В последнее время в России принимаются меры по устранению
административных барьеров, связанных с осуществлением контроля стоящих
на пути развития малого и среднего бизнеса. Принят закон от 26 декабря 2008
года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» [188]. Закон ограничил проведение
государственного контроля рядом случаев. Логика законодателя при принятии
данного нормативного правового акта была направлена на снятие излишних
административных барьеров в осуществлении предпринимательской
деятельности. С одной стороны, снижение административных барьеров
способствует стимулированию развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации, однако, с другой стороны,
нельзя допустить бесконтрольное осуществление некоторых видов
деятельности [30, c. 132].
Действующее в настоящее время законодательство Республики Казахстан
запрещает произвольно вмешиваться в непосредственную хозяйственную
129