dissertacia-sholpan.pdf

осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в
соответствии с законодательством РФ; поддержка предпринимательской,
инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования),
направленной на охрану окружающей среды [133; 134].
При этом не ясно, что подразумевается под экономическим
стимулированием в области охраны окружающей среды, а также какие именно
меры по охране окружающей среды, кроме прямо перечисленных в
рассматриваемом Законе, могут быть признаны эффективными с
природоохранных позиций. Не дают ответы на эти вопросы и другие входящие
в систему экологического законодательства федеральные законодательные
акты, в которых природоохранные нормы-стимулы имеют преимущественно
отсылочный характер.
В экологическом законодательстве субъектов РФ также немало примеров,
подтверждающих общий тезис о неполноте правового регулирования
экономического стимулирования в области охраны окружающей среды и об
изобилии норм отсылочного характера. Например, в Законе Омской области от
6 октября 2005 г. № 673-ОЗ «Об охране окружающей среды в Омской области»
и в Законе Иркутской области от 11 июня 2008 г. № 23-ОЗ «Об отдельных
вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» не содержится
правовых предписаний, закрепляющих меры экономического стимулирования в
области охраны окружающей среды.
В то же время в ряде субъектов РФ положения федерального
законодательства о мерах экономического стимулирования в области охраны
окружающей среды получают определенное развитие. Так, в Законе г. Москвы
от 2 марта 2005 г. № 9 «О комплексном природопользовании в городе Москве»
предусмотрена норма-дефиниция, раскрывающая содержание термина
«экономическое стимулирование в области охраны окружающей среды», в
Законе Красноярского края от 6 декабря 2007 г. № 3-804 «Об охране
окружающей среды в Красноярском крае» устанавливаются условия
применения методов экономического регулирования в области охраны
окружающей среды, в Законе Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 г.
№ 104-З № 211-III «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)»
определяются требования к планированию, разработке и осуществлению
мероприятий по охране окружающей среды, а также к разработке
республиканских целевых программ в области охраны окружающей среды.
Однако, как правило, в региональном законодательстве нормативные
положения об общих мерах экономического стимулирования в области охраны
окружающей среды дублируют требования, закрепленные на федеральном
уровне. Например, в Законе Амурской области от 10 ноября 2005 г. № 89-ОЗ
«Об охране окружающей среды в Амурской области» содержатся положения о
мерах экономического стимулирования природоохранной деятельности в
форме предоставления налоговых и иных льгот при внедрении наилучших
существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании
вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных
95