dissertacia-sholpan.pdf

направлены на создание деформированного, функционально урезанного,
социально избирательного и ограниченного рынка земель. Тем самым,
наблюдается нормативное принуждение субъектов к реализации своих
земельных прав через институт частной собственности, в ущерб арендной
форме землепользования. Следовательно, были нарушены принципы
свободного выбора форм реализации земельных прав; равенства условий
возникновения и функционирования права аренды и права частной
собственности, в частности, по уровню допустимости в рыночный оборот,
системе и размерам платежей за приобретение, владение и распоряжение
указанными земельными правами. Социально-регулятивная роль договора
аренды земли в земельном законодательстве неоднократно подверглась
пересмотру со стороны законодателя. Тем самым, законодателем
необоснованно был, отвергнут успешный опыт правовой реализации земельных
прав посредством аренды земель. Доказательством тому стали нормативные
положения, указанные в ЗК РК: запрет на передачу и отчуждение права аренды
без его предварительного выкупа (ст. 33 п. 1 ЗК РК); запрет на совершение
сделок с правом землепользования, включая его отчуждение в отношении
земельных участков, предоставленных на праве временного землепользования
для ведения крестьянского фермерского хозяйства и товарного
сельскохозяйственного производства (ст. 33 п. 1 п.п. 7 ЗК РК). Передачу и
отчуждение права землепользования могут производить только лица,
выкупившие право временного возмездного землепользования (ст. 33 п. 1 ЗК
РК). Между тем, в отношении права сельскохозяйственного землепользования
запрещены все виды сделок, включая сдачу земельного участка в субаренду (ст.
33 п.1 п.п. 7; ст. 37 п. 3, 5 ЗК РК). Исключением явилось то, что касается
арендуемых земель для сельскохозяйственного производства, имеется
возможность их передачи в залог (ст. 33 п. 1 п.п. 7 ЗК РК) [12].
В рамках частной собственности земель сельскохозяйственного
назначения доминирует экономически нецелесообразное, некорректное в
социальном отношении требование полного и единовременного выкупа
земельного участка в частную собственность. Законодательством
отрегулирован вопрос о возможности приобретения земельных угодий в
рассрочку по льготной цене. Между тем, следует отметить низкую социальноправовую
востребованность, ввиду установления целого ряда ограничений в
отношении земельного участка, приобретенного в частную собственность в
рассрочку и (или) по льготной цене. Сущность данных ограничений сводится к
установлению режима недопустимости гражданского оборота земель
сельскохозяйственного назначения.
Анализ земельного законодательства показал, что в ЗК РК и
соответствующих подзаконных актах наблюдаются пункты, ущемляющие
права землепользователя на использование аренды земель
сельскохозяйственного назначения.
Ранее нами было отмечено, что методика расчета базовых ставок платы
для определения кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий была
80