dissertacia-sholpan.pdf

Очевидно, что установление платности землепользования в период, когда
советский народ развертывает коммунистическое строительство, было бы
шагом назад. Одним из преимуществ советского земельно-правового строя
было и остается осуществление в полной мере пролетарской национализации
земли с провозглашением принципа бесплатности землепользования.
Постановление ЦИК и СНК СССР от 4 июня 1937 г. «О воспрещении сдачи в
аренду земель сельскохозяйственного назначения» было тому подтверждение.
Так, в статье 2 записано: «Свободные земли сельскохозяйственного назначения
предоставляются органами и городскими Советами учреждениям,
организациям и отдельным гражданам лишь в бесплатное пользование». А
статья 2 гласила: «Взимание арендной платы в какой бы то ни было форме
земли, предоставленные ранее для сельскохозяйственного использования, с
изданием настоящего постановления прекращается» [72]. На данном этапе
развития арендные земельные отношения отсутствовали: земля была изъята из
оборота и стала res extra commercial [66, c. 12].
В дополнение было принято Постановление от 7 декабря 1937 года,
которое запрещало аренду на побочные виды лесопользования, в том числе
передача пахотных угодий во временную аренду для сельскохозяйственного
использования. Следует обратить внимание на тот факт, что запрещена, была
только аренда сельскохозяйственных земель, а аренда земли
несельскохозяйственного предназначение разрешалась вплоть до 1961 года.
Чем же было вызвано такое отношение к аренде сельскохозяйственной земли
со стороны российского правительства? Основной причиной явилось то, что
аренда сельскохозяйственной земли позволяла крестьянам вести
самостоятельное хозяйство, что противоречило целям коллективизации.
Таким образом, аренда как форма права на землю являлась препятствием к
проведению всеобщей коллективизации. В целом, идея укрупнения
крестьянских хозяйств, была верна с экономической точки зрения. Чем крупнее
хозяйство, тем наиболее эффективна его работа [66, c. 43]. Но в 1937 году
коллективизация велась принудительными методами со стороны
административно-командной системы, что не могло не сказаться на отношении
к ней со стороны народа.
В дальнейшим была запрещена всякая аренда – Уголовный кодекс РСФСР,
введенный в действие в 1961 году в ст. 199 «Самовольный захват земли и
самовольное строительство» устанавливал, что самовольный захват или
самовольная мена или купля-продажа земельного участка или иные действия,
нарушающие законы о национализации земли, наказываются исправительными
работами на срок до 6 месяцев. При этом под «иными действиями» понимались
«иные формы отчуждения земли, а именно дарение, залог, аренда, завещание»
[73, c. 384].
Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. [74, ст. 406] не содержал норм об
аренде земли, а в комментариях приводились примеры запретов и ограничений
в отношении отдельных видов имущества. Предметом аренды не могли
выступать права граждан, запрещен был наем земель сельскохозяйственного
47