dissertacia-sholpan.pdf

среды (ст.31 Конституции РК и ст.42 Конституции РФ), что позитивно
отразится на формировании правовой культуры общества.
Нет лучше способа построить гражданское общество, чем инициировать
гражданские инициативы и реализовывать их. Так, мы приходим к пониманию
гражданских инициатив как источника гражданского общества. Гражданские
инициативы являются действенной формой реализации декларируемых
гражданских прав [197, c. 378].
Ж.Д. Бусурманов приводит неутешительные доводы о том, что сегодня в
Казахстане возникает в первую очередь проблема качественной,
организационно-практической поддержки общественного сектора [197, c. 378].
К сожалению, на сегодняшний день в Казахстане реализация
общественного контроля не удовлетворяет требованиям независимости и
гласности. Общественный контроль на сегодня проявляется, в основном,
посредством деятельности НДП «Нур Отан» либо организаций, находящихся
под патронажем государства. Функционирующая общественно-политическая
система во многом не отвечает общепринятым критериям, важнейшие из
которых – представительность власти и ее ответственность перед обществом,
наличие действенного механизма общественного контроля за властью.
Необходимо понять, что государство в лице соответствующих органов и
должностных лиц – это исполнитель воли граждан, народа, общества, но не
наоборот. И именно для этого необходимо создать систему органов
общественного контроля, наделить их эффективным механизмом
функционирования, соответствующими правами.
Отрадно отметить, что в инициативе развития общественного земельного
контроля мы не одиноки. Так, М.А. Аленов отмечает, что экологические
общественные объединения могут оказывать деятельное влияние в сферу
управления, где на первых ролях традиционно находятся уполномоченные
органы государства. Автор полагает, что под термином «управление»
понимается не только властная деятельность, но и комплекс взаимосвязанных
отношений между субъектами разного уровня, каждый из которых действует в
соответствии со своими интересами и собственным нормативно определенным
статусом [198, c. 179].
Привлечение населения к работе по предотвращению водных
правонарушений, А.А. Мукашева определяет, как предпосылку для
обеспечения гласности в работе правоохранительных и природоохранительных
органов, повышение уровня эколого-правовой культуры населения [199, c. 29].
Наряду с этим следует отметить и тот факт, что равенство и взаимная
ответственность государства и других участников общественных отношений
является основным критерием признания государства правовым [16, c. 16-17].
Считаем, что наличие расширенных функций общественного земельного
контроля, широкой компетенции лиц, его осуществляющих, возможно, сыграет
роль превентивного фактора для потенциального землепользователя -
правонарушителя, тем самым, обеспечив меньшее негативное влияние на
состояние земель в наших странах.
135