dissertacia-sholpan.pdf

не налогами. Доктринальный подход к природоресурсным платежам как
компенсационным Т.В. Петровой рассматривается в качестве основы и
предпосылки экологизации законодательства [34, c. 110-111].
Данный подход в достаточной степени выдержан в Российской Федерации
при разработке законодательства о платежах за землю. На это особо обращено
внимание в специальных исследованиях. Строго определенная целевая
направленность средств от сбора земельного налога в РФ в экономической
литературе трактуется в качестве важнейшей отличительной особенности
земельного налога от других видов поимущественных налогов [21]. В отличие
от этого, в Республике Казахстан официальное признание компенсационного
предназначения платежей за землю потребует пересмотра системы накопления
и расходования средств от платежей за землю. Объективные основания для
перехода к такому подходу достаточно веские. Усиление масштабов и
интенсивности рыночного и хозяйственного оборота земель требует
адекватных мер восстановительного, реабилитационного, компенсационного
порядка. Совершенно очевидно, что источником проведения мероприятий в
первую очередь должны выступать средства от платежей за землю [21, c. 291].
Как справедливо подчеркивает Т.В. Петрова, платежи за
природопользование обладают достаточно обширными регулятивными
возможностями, благодаря наделению их целым спектром функций различной
направленности и назначения. В своей монографии Т.В. Петрова выделяет три
функции: учетно-информационную, идеологическую, карательную,
превентивную [34, c. 85-86]. По мнению автора, введение принципа платности
природопользования происходило в рамках нового экологического и
природоресурсного законодательства в начале 90-х гг. Основной мотивацией
платности природопользования на этом этапе была экологическая
(стимулирование рационального, бережного, эффективного использования
природных благ).
Фискальная мотивация, хотя и присутствовала, но носила целевой оттенок
– взимаемая плата подлежала полному или частичному направлению на цели
охраны, воспроизводства, восстановления используемых природных ресурсов,
т.е. озвучивалась идея о необходимости амортизации и воспроизводства
«природного капитала».
В свою очередь, Баршинов В.И., рассматривая принцип платности
природопользования как меру стимулирования, выделяет три основные
функции платности, такие как: компенсационная, фискальная, управляющая
[31, c. 58-59].
Таким образом, с учетом вышеперечисленных функций принципа
платности, можно выделить следующие основные цели системы платежей за
землю:
- обеспечение экономической заинтересованности субъектов права
собственности и права землепользования в устойчивости их земельных прав и
хозяйственного положения;
31