âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - NajwyÅ¼sza Izba Kontroli

More documents

Recommendations

Info

Kontrola i audyt Kontrola zarządcza Koordynacyjna funkcja kontrolingu Komórka kontrolingu może pełnić funkcję koordynatora działań w systemie kontroli zarządczej. Wynika to z jej uprawnień do prowadzenia monitoringu oraz udziału w procesie deklaracji i opisu celów na poziomie strategicznym i operacyjnym. Dowodzą tego kilkuletnie doświadczenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Zbigniew Derdziuk Adam Niedzielski Ustawa o finansach publicznych z 2009 r. wprowadziła pojęcie kontroli zarządczej, zdefiniowanej jako „ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy” 1 . Kontrola zarządcza to 1 Art. 68 ust. 1 ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych (DzU nr 157, poz. 1240 ze zm.). 8 kontrola państwowa
Koordynacyjna funkcja kontrolingu kontrola i audyt zatem o wiele więcej, niż tylko tradycyjnie pojmowane prowadzenie kontroli czy audytu; to sposób sterowania lub zarządzania jednostką, ukierunkowany na realizację celów i zadań przy nałożonych kryteriach legalności, efektywności, oszczędności i terminowości. Kontrola zarządcza wywodzi się z angielskiego terminu internal control, odnoszącego się do wewnętrznego mechanizmu sterowania organizacją. Początki kontroli zarządczej w polskiej administracji związane są z pojęciami kontroli finansowej i audytu wewnętrznego. Poprzednia ustawa o finansach publicznych definiowała kontrolę finansową jako dotyczącą „procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowaniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem” 2 . Z kolei zadaniem audytu wewnętrznego było przeprowadzanie samooceny w zakresie kontroli finansowej, a koordynacja audytu i kontroli finansowej miała być domeną Ministra Finansów (wcześniej Głównego Inspektora Audytu Wewnętrznego) 3 . W rezultacie ten wewnętrzny mechanizm sterowania organizacją (internal control) został pozbawiony szerokiego znaczenia – abstrahował od funkcji całościowego sterowania jednostką 4 . Stąd pojawiła się konieczność wprowadzenia kontroli zarządczej, obejmującej nie tylko czynności kontrolne w zakresie finansowym, ale również spektrum innych działań związanych z zarządzaniem jednostką, ukierunkowanych na osiąganie wyników. Do zabrania głosu na temat kontroli zarządczej skłonił nas artykuł Mariusza Matyska „Projektowanie modelu systemu kontroli zarządczej”, opublikowany w „Kontroli Państwowej” 5 , który podkreślał kompleksowość tego pojęcia, jak również doświadczenia związane z funkcjonowaniem Departamentu Kontrolingu w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. Naszym zdaniem, wprowadzenie kontroli zarządczej wymaga wzmocnienia funkcji koordynacyjnej w organizacji, która pozwala uzyskać efekt synergii przy tak szerokim rozumieniu tego pojęcia. Kontroling a kontrola zarządcza Określenie „kontroling” wywodzi się z angielskiego terminu control – sterować. Taką właśnie funkcję akcentują wszystkie definicje kontrolingu, a zatem oznacza on system koordynacji planowania, kontroli oraz kierowania organizacją, zorientowany na realizację celów 6 . Przyjrzyjmy się kontrolingowi w kontekście poszukiwania podobieństw do kontroli zarządczej. Po pierwsze, można zauważyć kompleksowość obu pojęć. Zarówno kontrola zarządcza, jak i kontroling, dotyczą wielu aspektów funkcjono- 2 Art. 47 ustawy z 30.06.2005 r. o finansach publicznych (DzU nr 249, poz. 2104 ze zm.). 3 Art. 48 oraz 62-63 wyżej cytowanej ustawy. 4 Patrz ppkt f) uzasadnienia projektu ustawy o finansach publicznych (2009). 5 M. Matysek: Projektowanie modelu systemu kontroli zarządczej, „Kontrola Państwowa” nr 2/2011. 6 Patrz m.in. M. Dołhasz, J. Fudaliński, M. Kosala, H. Smutek: Podstawy zarządzania. Koncepcje – strategie – zastosowania, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2009. Nr 6/listopad-grudzień/2011 9
Page 1 and 2: NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI ...ktokolw
Page 3: Radości, która rozjaśni mrok wig
Page 6 and 7: spis treści obszarów kontrolnych.
Page 8 and 9: spis treści decyzji w biznesie. Au
Page 12 and 13: kontrola i audytx xZbigniew Derdziu
Page 20 and 21: kontrola i audytx x Doświadczenia
Page 22 and 23: kontrola i audytx xMichał Bartosze
Page 42 and 43: kontrola i audytx xJózef Minkowski
Page 50 and 51: kontrola i audytx Wykorzystanie zł
Page 52 and 53: kontrola i audytx xLech Oniszczenko
Page 60 and 61:
kontrola i audytx xLech Oniszczenko
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
kontrola i audytx xMarcin Kopeć ni
Page 68 and 69:
kontrola i audytx xMarcin Kopeć wa
Page 70 and 71:
kontrola i audytx xMarcin Kopeć go
Page 72 and 73:
kontrola i audytx xMarcin Kopeć ki
Page 74 and 75:
kontrola i audytx xMarcin Kopeć Po
Page 76 and 77:
kontrola i audytx xMarcin Kopeć ka
Page 78 and 79:
kontrola i audytx Realizacja ustawo
Page 80 and 81:
kontrola i audytx xLech Buchman Tab
Page 82 and 83:
kontrola i audytx xLech Buchman ło
Page 84 and 85:
kontrola i audytx xLech Buchman •
Page 86 and 87:
kontrola i audytx xLech Buchman kwi
Page 88 and 89:
kontrola i audytx Opodatkowanie dzi
Page 90 and 91:
kontrola i audytx xUrszula Stypułk
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
kontrola i audytx miczno-finansowa
Page 102 and 103:
państwo i społeczeństwox xJan Wa
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
państwo i społeczeństwo Zygmunt
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Współpraca międzynarodowa Prowad
Page 126 and 127:
współpraca międzynarodowa Jacek
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
współpraca międzynarodowa Ewa Mi
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
współpraca międzynarodowa Semina
Page 140 and 141:
z życia NIKx w nr. 3/2011 KP). Pie
Page 142 and 143:
Sygnały o książkach Audyt wewnę
Page 144 and 145:
Roczny spis treści Kontrola i audy
Page 146 and 147:
oczny spis treści 2011 SZPOR ANDRZ
Page 148 and 149:
oczny spis treści 2011 JARECKI STE
Page 150 and 151:
oczny spis treści 2011 MAZUR JACEK
Page 152 and 153:
Annual contents 2011 Auditing Ancza
Page 154 and 155:
annual contents 2011 SZOPIŃSKI ZBI
Page 156 and 157:
annual contents 2011 Geszprych Mare
Page 158 and 159:
annual contents 2011 Mazur JACEK Ne
Page 160 and 161:
Contents Auditing 8 Zbigniew Derdzi
Page 162 and 163:
contents Urszula Stypułkowska: Gam
Page 164 and 165:
contents NIK in Brief 137 End of re
Page 166 and 167:
Przypominamy o prenumeracie Szanown
show all

âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - NajwyÅ¼sza Izba Kontroli

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - NajwyÅ¼sza Izba Kontroli