âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Lokale dla najuboższych<br />
kontrola i audyt<br />
Ocena kontrolowanej<br />
działalności<br />
1. Najwyższa Izby <strong>Kontroli</strong> oceniła<br />
negatywnie działalność kontrolowanych<br />
gmin dotyczącą obowiązku zapewnienia<br />
potrzebującym lokali socjalnych<br />
i mieszkań chronionych oraz<br />
utrzymania obiektów przeznaczonych<br />
dla najuboższych i bezdomnych w stanie<br />
niezagrażającym życiu i zdrowiu. Na<br />
taką ocenę wpłynęły przede wszystkim:<br />
malejący stopień zaspokojenia potrzeb;<br />
niski poziom realizacji wieloletnich<br />
planów gospodarowania zasobem<br />
mieszkaniowym lub ich brak; skala<br />
i rodzaj nieprawidłowości w utrzymaniu<br />
właściwej ochrony przeciwpożarowej<br />
kontrolowanych budynków.<br />
Wymieniane przez gminy powody takiego<br />
stanu rzeczy (brak środków własnych,<br />
zbyt małe dofinansowanie państwa,<br />
brak terenów pod inwestycje, niemożność<br />
utrzymania obiektów w należytym<br />
stanie przy niskich stawkach czynszu<br />
itd.) nie usprawiedliwiały niewykorzystywania<br />
coraz lepszych możliwości zaspokajania<br />
potrzeb najuboższych. W stosunku<br />
do wcześniej obowiązujących unormowań<br />
prawnych wprowadzone zostały bowiem<br />
istotne zmiany, w wyniku których podniesiono<br />
znacznie udział wsparcia z budżetu<br />
państwa w kosztach przedsięwzięć.<br />
Na określonych warunkach umożliwiono<br />
pozyskiwanie mieszkań komunalnych<br />
niemających statusu lokali socjalnych oraz<br />
przyjęto rozwiązania ograniczające tworzenie<br />
enklaw lokali socjalnych (m.in. zakup<br />
lokali mieszkalnych przeznaczonych<br />
na socjalne, w maksymalnej liczbie połowy<br />
wszystkich lokali znajdujących się<br />
w budynku).<br />
2. Do wywiązywania się gmin z obowiązku<br />
udzielania schronienia bezdomnym<br />
NIK nie wniosła zastrzeżeń.<br />
3. Pozytywną ocenę otrzymał też<br />
Bank Gospodarstwa Krajowego za realizację<br />
zadań związanych z finansowym<br />
wspieraniem tworzenia lokali socjalnych,<br />
mieszkań chronionych, noclegowni<br />
i domów dla bezdomnych.<br />
Podsumowanie<br />
Prezentowane wyniki badań obejmują<br />
jeden z segmentów budownictwa<br />
mieszkaniowego, który nadal stanowi<br />
istotny problem społeczny i jednocześnie<br />
jest w sferze stałego zainteresowania<br />
Najwyższej Izby <strong>Kontroli</strong>. Już po<br />
przeprowadzonej w 2008 r. kontroli<br />
realizacji przez gminy zadań w zakresie<br />
zaspokajania potrzeb mieszkaniowych<br />
NIK wskazała konieczność opracowania<br />
i wdrożenia kompleksowego programu<br />
rozwoju takiego budownictwa.<br />
Stanowisko Izby w tej sprawie podzielił<br />
Sejm RP, który w rezolucji z 19 lutego<br />
2010 r. uznał za zasadne przygotowanie<br />
przez rząd (do 30 czerwca 2010 r.) programu<br />
określającego zasady wspierania<br />
budownictwa mieszkaniowego i jego<br />
rozwoju w najbliższych latach.<br />
Jednak dopiero 30 listopada 2010 r.<br />
Rada Ministrów przyjęła dokument<br />
pn. „Główne problemy, cele i kierunki<br />
programu wspierania rozwoju budownictwa<br />
do 2020 r.”, w którym zwrócono<br />
uwagę na niewystarczające dotychczasowe<br />
efekty realizacji programu<br />
budownictwa socjalnego i potrzebę<br />
zwiększenia nań środków budżetu<br />
państwa. Założono, że jednym z celów<br />
na najbliższe dziesięć lat ma być li-<br />
Nr 6/listopad-grudzień/<strong>2011</strong> 83
Change language