âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Pomoc państwa w dożywianiu<br />
kontrola i audyt<br />
nianiu przez nie zadań własnych o charakterze<br />
obowiązkowym. Stanowisko<br />
takie przedstawił również Departament<br />
Pomocy i Integracji Społecznej Ministerstwa<br />
Pracy i Polityki Społecznej 18 , wskazując,<br />
że program przewiduje przyznanie<br />
dziennie jednego posiłku, jednak zwiększenie<br />
zakresu pomocy w formach wymienionych<br />
w ustawie o ustanowieniu<br />
programu wieloletniego jest możliwe<br />
w szczególnie uzasadnionych wypadkach,<br />
rozeznanych w wyniku rodzinnego<br />
wywiadu środowiskowego. W stanowisku<br />
tym wskazano także, iż koszt<br />
udzielonych dodatkowych form pomocy<br />
(np. zasiłku celowego) gmina pokrywa ze<br />
środków własnych.<br />
W latach 2006–2009 ze świadczeń<br />
w postaci pomocy rzeczowej skorzystało<br />
zaledwie od 1,5 do 2,6% wszystkich<br />
osób objętych programem w tym<br />
czasie. Niewielki stopień tej formy<br />
wsparcia wynikał przede wszystkim<br />
z trudności organizacyjnych w zakupie<br />
produktów żywnościowych, ich magazynowaniu<br />
oraz dystrybucji, bo jest<br />
to szczególnie utrudnione na terenach<br />
wiejskich.<br />
Wydatki na program dożywiania<br />
W latach 2006–2009 w województwie<br />
małopolskim wydano na cele programu<br />
łącznie 218 747 tys. zł, w tym 144 754<br />
tys. zł pochodziło z dotacji (66,2%).<br />
Pomimo że liczba osób objętych pomocą<br />
systematycznie spadała, wydatki rosły.<br />
Po wprowadzeniu przez wojewodę<br />
małopolskiego nowych zasad ustalania<br />
wysokości dotacji dla gmin na wsparcie<br />
dożywiania 19 wydatki na program<br />
wyniosły w 2009 r. 54 290 tys. zł, tj.<br />
o 8,3% mniej niż w roku poprzednim,<br />
a udział dotacji zmniejszył się do 60%.<br />
W porozumieniach zawieranych przez<br />
wojewodę małopolskiego z gminami<br />
na lata 2006–2008 wysokość dotacji na<br />
cele programu ustalano na podstawie<br />
zapotrzebowania gmin. W tym okresie<br />
w czterech gminach, spośród siedmiu<br />
kontrolowanych, udział środków własnych<br />
wynosił mniej niż 40%. Zgodnie<br />
z art. 14 ust. 2 ustawy o programie dożywiania,<br />
wojewoda, na uzasadniony pisemny<br />
wniosek wójta (burmistrza, prezydenta<br />
miasta) może wyrazić zgodę<br />
na zwiększenie dotacji, z tym że wkład<br />
własny gminy nie może być mniejszy niż<br />
20% przewidywanych kosztów. Powinno<br />
to jednak dotyczyć sytuacji szczególnych,<br />
wynikających ze stanu ubóstwa czy stopy<br />
bezrobocia, co w kontrolowanych gminach<br />
nie miało miejsca, a doprowadziło<br />
do znacznych dysproporcji w wysokości<br />
dotacji przypadającej na daną gminę 20 .<br />
Największe kwoty przeznaczano na<br />
posiłki – ich udział w wydatkach ogółem<br />
na program wynosił około 55%;<br />
zasiłki celowe stanowiły około 39%.<br />
18<br />
Pismo DPS.II.053-4-470-/KK/09 z 30.01.2009 r.<br />
19<br />
O dofinansowanie w wysokości powyżej 60% kosztu programu mogły ubiegać się gminy, które dożywiają<br />
dzieci i młodzież wyłącznie w formie gorącego posiłku.<br />
20<br />
Na przykład w Krakowie udział dotacji w programie w latach 2006–2008 wynosił 78%, 77% i 70%, przy<br />
stopie bezrobocia na koniec grudnia roku poprzedniego 7%, 5,5% i 3,8%. Z kolei w gminie Wieliczka udział<br />
dotacji w tym czasie wynosił: 55%, 58% i 60%, przy stopie bezrobocia odpowiednio: 16,3%, 12,3% i 9,5%.<br />
Nr 6/listopad-grudzień/<strong>2011</strong> 71
Change language