âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
państwo i społeczeństwox<br />
xJan Walulik<br />
tu a innymi organami, przewiduje się,<br />
że jeżeli w trakcie badania wypadku<br />
zostanie stwierdzone lub pojawi się podejrzenie,<br />
że zaistniał akt bezprawnej<br />
ingerencji, to prowadzący je niezwłocznie<br />
podejmie działania w celu poinformowania<br />
organów odpowiedzialnych<br />
za ochronę lotnictwa zainteresowanego<br />
państwa (ust. 5.11).<br />
W europejskim porządku prawnym<br />
podobne zasady przyjęto w rozporządzeniu<br />
<strong>nr</strong> 996/2010/UE 37 . Stanowi<br />
ono przede wszystkim, że badanie wypadków<br />
i incydentów prowadzone jest<br />
niezależnie. Jest odrębne w stosunku<br />
do wszelkich postępowań sądowych<br />
lub administracyjnych służących orzeczeniu<br />
o winie lub odpowiedzialności<br />
i pozostaje bez uszczerbku dla tych<br />
ostatnich (art. 5 ust. 5 zd. 2). Ponadto,<br />
art. 11 rozporządzenia stanowi, że osoba<br />
nadzorująca badanie realizuje swoje<br />
uprawnienia niezależnie od jakiegokolwiek<br />
postępowania karnego (ust. 1).<br />
Jednocześnie uprawnienia te nie mogą<br />
naruszać praw osób prowadzących badanie<br />
i ekspertów wyznaczonych przez<br />
organ odpowiedzialny za prowadzenie<br />
postępowania karnego (ust. 3). Zasady<br />
współpracy pomiędzy prowadzącym<br />
dochodzenie i innymi organami określa<br />
z kolei art. 12 rozporządzenia 38 . Stanowi<br />
on w ust. 3, że współpraca taka<br />
powinna być oparta na wcześniejszych<br />
porozumieniach, które są zawierane<br />
z poszanowaniem niezależności organów<br />
dochodzeniowych i umożliwiają<br />
im rzetelne prowadzenie badań. Porozumienia<br />
takie dotyczą współpracy<br />
w sprawach: dostępu do miejsca wypadku,<br />
zabezpieczenia i dostępu do<br />
materiału dowodowego, raportu wstępnego<br />
i kolejnych raportów, wymiany informacji,<br />
właściwego wykorzystywania<br />
informacji z zakresu bezpieczeństwa<br />
oraz rozwiązywania konfliktów.<br />
Kwestię pieczy nad materiałem dowodowym<br />
uregulowano w art. 11 ust. 1<br />
rozporządzenia odmiennie niż w rekomendacjach<br />
zawartych w załączniku<br />
13. W razie wszczęcia postępowania<br />
karnego nadzór nad materiałem<br />
dowodowym zachowuje prowadzący<br />
badanie wypadku lub incydentu,<br />
a organ prowadzący postępowanie karne<br />
może jedynie wyznaczyć przedstawiciela,<br />
który będzie asystował przy<br />
transporcie materiałów dowodowych<br />
do miejsca ich odczytu lub badania.<br />
Zgoda organów prowadzących postępowanie<br />
karne wymagana jest jedynie<br />
w razie konieczności odbycia badania,<br />
które mogłoby spowodować modyfikację,<br />
zmianę lub zniszczenie takich materiałów.<br />
Z kolei w sytuacji, gdy organowi<br />
prowadzącemu postępowanie karne<br />
przysługuje prawo do zatrzymania<br />
wszelkich dowodów, osoba nadzorująca<br />
37<br />
Jest to pierwsze tak szczegółowe uregulowanie omawianych kwestii na szczeblu UE. Dotychczasowa dyrektywa<br />
<strong>nr</strong> 94/56/WE poprzestawała jedynie na ustanowieniu wymogu niezależności organu dochodzeniowego.<br />
38<br />
Odrębnym zagadnieniem, uregulowanym szczegółowo w art. 6-8 rozporządzenia <strong>nr</strong> 996/2010/UE, jest<br />
współpraca organów dochodzeniowych z różnych krajów członkowskich oraz udział Europejskiej Agencji<br />
Bezpieczeństwa Lotniczego w badaniu wypadków i incydentów statków powietrznych.<br />
110 kontrola państwowa
Change language