âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Badanie wypadków i incydentów lotniczych<br />
państwo i społeczeństwo<br />
badanie wypadku lub incydentu musi<br />
mieć zapewniony natychmiastowy i nieograniczony<br />
dostęp do takich dowodów<br />
oraz możliwość korzystania z nich.<br />
Od ostatniej dużej nowelizacji Prawa<br />
lotniczego niezależność badania<br />
wypadków i incydentów jest także potwierdzona<br />
w prawie krajowym. Jej<br />
zakres został określony dość szeroko<br />
i obejmuje odrębność dochodzenia<br />
lotniczego od postępowania przygotowawczego,<br />
sądowego, sądowo-administracyjnego,<br />
administracyjnego lub czynności<br />
związanych z likwidacją szkody<br />
(art. 134 ust. 1e). Ponadto, art. 135 ust. 6<br />
Prawa lotniczego stanowi o szczególnej<br />
relacji między dochodzeniem lotniczym<br />
a postępowaniem karnym.<br />
Stwierdza się w nim, że w określonych<br />
przypadkach PKBWL może odstąpić<br />
od badania i powiadamia właściwe organy<br />
o podejrzeniu naruszenia przepisów<br />
karnych. Dotyczy to sytuacji,<br />
w których statek powietrzny był zbudowany<br />
lub użytkowany niezgodnie<br />
z obowiązującymi przepisami, używany<br />
w wyniku przestępstwa, w szczególności<br />
uprowadzenia, lub był użyty<br />
przez osobę nieuprawnioną bądź osobę<br />
będącą pod wpływem alkoholu lub<br />
środków odurzających. Konieczność<br />
powiadomienia organów ścigania jest<br />
we wskazanych przypadkach zrozumiała<br />
i częściowo pokrywa się z dyspozycją<br />
ust. 5.11 załącznika 13, a także<br />
z odnoszącym się do instytucji państwowych<br />
ogólnym obowiązkiem denuncjacji,<br />
określonym w art. 304 §2<br />
Kodeksu postępowania karnego 39 .<br />
Równocześnie Prawo lotnicze na organy<br />
administracji publicznej oraz inne<br />
państwowe i samorządowe jednostki<br />
organizacyjne nakłada obowiązek<br />
współdziałania z PKBWL i udzielania<br />
jej niezbędnej pomocy (art. 137 ust. 1).<br />
Zastosowanie tego przepisu musi obecnie<br />
uwzględniać także wynikającą<br />
z rozporządzenia <strong>nr</strong> 996/2010/UE konieczność<br />
oparcia takiej współpracy na<br />
wcześniejszych porozumieniach między<br />
organami 40 .<br />
Konkluzja<br />
Idea just culture, zainicjowana przez<br />
EUROCONTROL w odniesieniu do<br />
systemu zgłaszania zdarzeń w lotnictwie<br />
cywilnym, znajduje uznanie w coraz<br />
szerszych obszarach prawa lotniczego.<br />
Zaprezentowana w artykule ewolucja<br />
przepisów wskazuje, że prawodawcy<br />
przykładają coraz większe znaczenie<br />
do tego zagadnienia. Charakterystyczne<br />
jest przejście od tak zwanego prawa<br />
miękkiego do stanowienia wiążących<br />
regulacji na szczeblu międzynarodowym<br />
oraz europejskim, za którymi po-<br />
39<br />
Ustawa z 6.6.1997 r. – Kodeks postępowania karnego (DzU z 1997 r., <strong>nr</strong> 89, poz. 555 ze zm.).<br />
40<br />
Warto zwrócić uwagę, że określony w Prawie lotniczym obowiązek współdziałania z PKBWL i udzielania<br />
jej niezbędnej pomocy dotyczy także przedsiębiorców, co jest o tyle zaskakujące, że w Prawie lotniczym<br />
z 1962 r. analogiczny wymóg odnosił się jedynie do jednostek gospodarki uspołecznionej. Szerzej na temat<br />
zasad współpracy wymiaru sprawiedliwości oraz innych podmiotów z PKBWL pod rządami Prawa<br />
lotniczego z 1962 r. zob. S. Dudziński: Zasady badania wypadków lotniczych (tryb administracyjny), „Wojskowy<br />
Przegląd Prawniczy” <strong>nr</strong> 2/1983, s. 124-130.<br />
Nr 6/listopad-grudzień/<strong>2011</strong> 111
Change language