âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Opodatkowanie gier i zakładów<br />
kontrola i audyt<br />
Postępowanie urzędów polegało na<br />
przyj mowaniu deklaracji podatkowych<br />
oraz monitorowaniu wpłat bez kontroli<br />
prawidłowości podstaw opodatkowania.<br />
Urzędy celne kontrolowały podmioty<br />
urządzające gry przez stały nadzór<br />
podatkowy oraz kontrole doraźne. Stałym<br />
nadzorem objęte było urządzanie<br />
gier w kasynach. Urzędy celne, prowadząc<br />
szczególny nadzór podatkowy, nie<br />
stwierdziły nieprawidłowości w działalności<br />
kasyn. W trakcie 4713 kontroli<br />
doraźnych w salonach gier na automatach<br />
(średnio 9 rocznie w jednym salonie)<br />
nieprawidłowości ujawniono podczas<br />
25 z nich. W 2008 r., w wyniku<br />
17 221 kontroli punktów gier na automatach<br />
o niskich wygranych, nieprawidłowości<br />
stwierdzono w 216 przypadkach<br />
(1,3%). Od stycznia do października<br />
2009 r., podczas 17 592 kontroli,<br />
nieprawidłowości ujawniono w 598<br />
(3,4%) kontrolach.<br />
Przeprowadzane na szeroką skalę<br />
kontrole w ramach szczególnego nadzoru<br />
podatkowego w punktach gier na<br />
anw polegały na sprawdzaniu, na podstawie<br />
przedstawianych dokumentów 8 ,<br />
dopełnienia przez nie formalnych obowiązków<br />
nałożonych przepisami prawa.<br />
Regulacje prawne nie stwarzały<br />
jednak warunków do skutecznego eliminowania<br />
rozpoznanych zagrożeń,<br />
w tym urządzania gier w sposób niezgodny<br />
z udzielonym zezwoleniem.<br />
Brakowało instrumentów do sprawdzania<br />
w automatach o niskich wygranych,<br />
czy na danym automacie można było<br />
stosować wyższe stawki za udział w jednej<br />
grze niż dopuszczalne (0,07 euro)<br />
i wygrać jednorazowo dużo wyższą kwotę<br />
od dopuszczalnej (15 euro).<br />
Lepsza była jedynie skuteczność kontroli<br />
mających na celu wykrycie przypadków<br />
użytkowania automatów do<br />
gier bez zezwolenia. Współdziałanie<br />
służb celnych z Policją prowadziło do<br />
ujawniania istotnych nieprawidłowości:<br />
w 2008 r., podczas 594 kontroli zabezpieczono<br />
564 nielegalne automaty<br />
do gry. W 2009 r. przeprowadzono 597<br />
kontroli; wykryto 568 nielegalnych automatów.<br />
Nowe rozwiązania legislacyjne<br />
Minister finansów miał dobre rozeznanie<br />
barier ograniczających sprawowanie<br />
skutecznego nadzoru i kontroli<br />
nad rynkiem gier. Prace nad przygotowaniem<br />
rozwiązań legislacyjnych<br />
w celu ograniczenia nieprawidłowości<br />
trwały co najmniej od 2006 r. W latach<br />
2006–2009 powierzono zadania z zakresu<br />
rynku gier służbom celnym oraz<br />
rozszerzono ich kompetencje.<br />
Prace nad nowelizacją ustawy o grach<br />
i zakładach wzajemnych oraz ustawy<br />
o Służbie Celnej podjęto między innymi<br />
8<br />
W przypadku zaświadczeń o wysokości wygranych kontrolowano formalną poprawność ich wystawiania,<br />
natomiast w punktach gry na automatach o niskich wygranych sprawdzano posiadanie przez podmiot<br />
urządzający gry poświadczenia rejestracji automatu i opinii technicznej wydanej przez jednostkę badającą<br />
upoważnioną przez Ministra Finansów oraz nienaruszalność plomb (jednostek badających lub serwisowych)<br />
zabezpieczających dostęp do elementów automatów mających wpływ na przebieg gry.<br />
Nr 6/listopad-grudzień/<strong>2011</strong> 89
Change language