âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
kontrola i audytx<br />
xMichał Bartoszewicz<br />
Interpelacje<br />
Interpelacje stanowią najbardziej typowy<br />
i często stosowany środek kontroli,<br />
który przysługuje w jednakowym stopniu<br />
zarówno posłom opozycyjnym, jak<br />
i należącym do większości. Omawiana instytucja<br />
powstała we Francji w XIX wieku<br />
i stosowano ją wówczas zawsze w celu<br />
wytknięcia nieprawidłowości w działaniu<br />
rządu, co było impulsem do późniejszej<br />
krytycznej debaty i mogło prowadzić do<br />
głosowania nad wotum nieufności dla rządu<br />
(lub ministra) 15 . Współcześnie interpelacje<br />
służą i krytyce rządu (ministra),<br />
i celom informacyjnym o wybranej dziedzinie<br />
funkcjonowania rządowych ośrodków<br />
władzy wykonawczej. W swoim typowym<br />
zastosowaniu jest to forma dostępna<br />
każdemu posłowi indywidualnie.<br />
Zdaniem L. Garlickiego, nie ma prawnych<br />
przeszkód, aby interpelację wniosła<br />
większa grupa, na przykład kilku posłów,<br />
koło poselskie lub klub 16 . Adresatem interpelacji<br />
jest prezes Rady Ministrów lub<br />
pozostali jej członkowie. Udzielenie odpowiedzi<br />
na to wystąpienie poselskie jest<br />
obowiązkiem i powinno nastąpić w ciągu<br />
21 dni od daty doręczenia.<br />
Zgodnie z przepisami regulaminu, interpelacja<br />
powinna odnosić się do spraw<br />
o zasadniczym charakterze, problemów<br />
związanych z polityką państwa. To<br />
ograniczenie zakresu treściowego interpelacji<br />
nie jest przestrzegane zbyt skrupulatnie,<br />
wiele z nich dotyczy spraw<br />
ważnych tylko dla okręgu wyborczego,<br />
z którego poseł się wywodzi 17 . Interpelacja<br />
powinna zawierać krótkie przedstawienie<br />
stanu faktycznego, na tle którego<br />
zrodziła się potrzeba jej skierowania<br />
do właściwego rzeczowo ministra<br />
(lub premiera). Prezydium Sejmu może<br />
nie dopuścić do wniesienia interpelacji<br />
w następujących sytuacjach: gdy interpelant,<br />
pomimo sformułowanego przez<br />
Prezydium żądania skreślenia z interpelacji<br />
zwrotów sprzecznych z zasadami<br />
etyki poselskiej, nie uczynił tego; gdy interpelacja<br />
nie spełnia wymagań formalnych<br />
(niezbyt zresztą wygórowanych);<br />
gdy nie dotyczy ona spraw o zasadniczym<br />
charakterze. Ostatnia przesłanka<br />
może jawić się jako zbyt ocenna, jednak<br />
warto zauważyć, że w sprawach niemających<br />
charakteru zasadniczego, poseł<br />
może wnieść zapytanie poselskie.<br />
Na straży rzetelnego traktowania każdego<br />
posła przez podmiot, do którego<br />
skierowano interpelację, stoi marszałek<br />
Sejmu i w razie uznania odpowiedzi<br />
za niezadowalającą występuje<br />
do danego podmiotu z żądaniem<br />
dodatkowych wyjaśnień na piśmie,<br />
uzasadniając przyczyny nieprzyjęcia<br />
odpowiedzi. Dodatkowe wyjaśnienia<br />
powinny być udzielone w terminie<br />
21 dni od otrzymania ich żądania. Przedmiotem<br />
obrad na posiedzeniach Sejmu<br />
15<br />
L. Garlicki: Komentarz do art. 115 Konstytucji [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz,<br />
tom 2, Warszawa 2001, uwaga 2, s. 1.<br />
16<br />
Jw., uwaga 6, s. 5-6.<br />
17<br />
Por. wykaz interpelacji poselskich posłów: Marka Łatasa, Andrzeja Guta-Mostowego, Edwarda Siarki,<br />
Wojciecha Pomajdy, Józefa Rackiego; .<br />
26 kontrola państwowa
Change language