âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kontrola opozycji parlamentarnej<br />
kontrola i audyt<br />
możliwość przeprowadzenia wysłuchania<br />
publicznego, o której sta nowi art.<br />
70a Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej<br />
Polskiej.<br />
Wysłuchanie publiczne polega na<br />
dopuszczeniu do debaty nad projektem<br />
ustawy w trakcie komisyjnych<br />
prac wszystkich posłów (w tym nienależących<br />
do komisji prowadzących<br />
projekt) oraz przedstawicieli<br />
różnorodnych środowisk zainteresowanych<br />
przedmiotem tego projektu.<br />
W odniesieniu do niektórych<br />
spornych projektów ustaw opozycyjne<br />
kluby i koła coraz częściej<br />
dążą do przeprowadzenia wysłuchania<br />
publicznego.<br />
W VI kadencji Sejmu odbyło się wysłuchanie<br />
publiczne rządowego projektu<br />
ustawy o działalności leczniczej<br />
(druk <strong>nr</strong> 3489); rządowego projektu<br />
ustawy o zmianie ustawy – Prawo<br />
o ustroju sądów powszechnych oraz<br />
niektórych innych ustaw (druk <strong>nr</strong><br />
3655); rządowego projektu ustawy<br />
o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie<br />
wyższym, ustawy o stopniach<br />
naukowych i tytule naukowym<br />
oraz o stopniach i tytule w zakresie<br />
sztuki oraz o zmianie niektórych innych<br />
ustaw (druk <strong>nr</strong> 3391); rządowego<br />
projektu ustawy o zmianie ustawy<br />
o działalności pożytku publicznego<br />
i o wolontariacie oraz niektórych innych<br />
ustaw (druk <strong>nr</strong> 1727) 14 .<br />
Trzeba odnotować, że wysłuchanie<br />
publiczne może być przeprowadzone<br />
w wyniku uchwały, na pisemny wniosek<br />
złożony przez tylko jednego posła.<br />
Uchwała w tej sprawie może zostać<br />
podjęta po zakończeniu pierwszego<br />
czytania projektu, a przed rozpoczęciem<br />
jego szczegółowego rozpatrywania.<br />
Racją istnienia tej instytucji jest<br />
jednak przede wszystkim umożliwienie<br />
udziału w debacie – w trakcie postępowania<br />
ustawodawczego – środowisku<br />
czy grupie społecznej (ewentualnie<br />
reprezentowanej przez lobbystów)<br />
zainteresowanych przedmiotem projektu<br />
lub jego częścią.<br />
Uprawnienia i środki działania<br />
posłów indywidualnych<br />
Znaczny potencjał w zakresie kontroli<br />
sprawowanej przez opozycję mieści<br />
się też w działalności indywidualnych<br />
posłów opozycyjnych. Tu warto zwrócić<br />
uwagę na interpelacje i pytania<br />
w sprawach bieżących, które stanowią<br />
przykłady prawa żądania wysłuchania.<br />
Pominę w tym miejscu zapytania poselskie,<br />
ponieważ znaczenie tej istniejącej<br />
od kilku dziesięcioleci instytucji<br />
zmalało po wprowadzeniu nowej formy<br />
kontroli sejmowej, jaką są pytania<br />
w sprawach bieżących. Wspomnę tylko,<br />
że zgodnie z art. 195 Regulaminu<br />
Sejmu, „składane są w sprawach o charakterze<br />
jednostkowym, dotyczących<br />
prowadzonej przez Radę Ministrów<br />
polityki wewnętrznej i zagranicznej<br />
oraz zadań publicznych realizowanych<br />
przez administrację rządową”.<br />
14<br />
<br />
Nr 6/listopad-grudzień/<strong>2011</strong> 25
Change language