âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
kontrola i audytx<br />
xUrszula Stypułkowska<br />
wano i przyjęto ustawę o grach hazardowych,<br />
która weszła w życie 1 stycznia<br />
2010 r. Prace nad nią przebiegały<br />
w szybkim tempie, a w ich trakcie nie<br />
przestrzegano niektórych zasad wynikających<br />
z Regulaminu pracy Rady Ministrów.<br />
Minister finansów wyznaczał<br />
krótkie terminy zgłaszania uwag podczas<br />
uzgodnień wewnątrzresortowych<br />
i międzyresortowych. Przedstawiane<br />
projekty ustawy nie zawierały projektów<br />
podstawowych aktów wykonawczych.<br />
Najwyższa <strong>Izba</strong> <strong>Kontroli</strong> zwróciła<br />
uwagę na konieczność tworzenia<br />
minimum warunków do opiniowania<br />
trudnych projektów przepisów prawnych,<br />
nawet w przypadku prac legislacyjnych<br />
prowadzonych w przyspieszonym<br />
tempie, bowiem skracanie okresu<br />
opiniowania może prowadzić do powstawania<br />
luk prawnych skutkujących<br />
poważnymi reperkusjami.<br />
Rozproszenie uprawnień i zadań<br />
między dyrektorów izb skarbowych,<br />
naczelników urzędów celnych i naczelników<br />
urzędów skarbowych nie sprzyjało<br />
efektywnemu wykonywaniu zadań<br />
nadzoru oraz kontroli rynku gier i zakładów<br />
wzajemnych w 2008 r. i przez<br />
10 miesięcy 2009 r.<br />
Zmiany systemowe wprowadzone<br />
w badanym okresie (na przełomie 2009<br />
i 2010 r.) umożliwiły wzrost efektywności<br />
kontroli w punktach gier na automatach<br />
o niskich wygranych. Skoncentrowanie<br />
nadzoru w Służbie Celnej<br />
nad rynkiem gier było celowe.<br />
Z uwagi na nieprzygotowanie funkcjonariuszy<br />
wydziałów zwalczania przestępczości<br />
izb celnych, nie wykorzystywano<br />
jednak uprawnienia do obserwacji. Stopniowe<br />
wygasanie zezwoleń na urządzanie<br />
gier na automatach w salonach oraz<br />
w punktach gier na anw powoduje wzrost<br />
zainteresowania urządzaniem gier w kasynach.<br />
Wzrasta zagrożenie nielegalną<br />
działalnością, w tym przez Internet.<br />
W marcu 2010 r. ujawniono nowe zjawisko,<br />
polegające na wykorzystywaniu terminali<br />
internetowych do tego procederu.<br />
Urządzenia te, za pośrednictwem sieci,<br />
umożliwiały graczom uprawianie hazardu,<br />
analogicznie jak na automatach w rozumieniu<br />
ustawy o grach hazardowych.<br />
Biorąc pod uwagę zmiany następujące<br />
na rynku gier hazardowych,<br />
w tym wykorzystywanie nowych technologii,<br />
istnieje potrzeba stałego monitorowania<br />
skuteczności rozwiązań<br />
dotyczących nadzoru i kontroli rynku<br />
gier, wprowadzonych ustawą o Służbie<br />
Celnej oraz ustawą o grach hazardowych.<br />
Ograniczenie rozpoznawanych<br />
zagrożeń będzie zależało także od tempa<br />
przygotowywania i wprowadzania<br />
w życie nowych, skutecznych regulacji.<br />
Najwyższa <strong>Izba</strong> <strong>Kontroli</strong> zwróciła<br />
również uwagę na konieczność wypracowania<br />
przez ministra finansów koncepcji<br />
prowadzenia kontroli urządzania<br />
gier hazardowych przez izby celne<br />
oraz wykorzystywania przysługujących<br />
Służbie Celnej uprawnień.<br />
Urszula Stypułkowska,<br />
Departament Budżetu i Finansów NIK<br />
96 kontrola państwowa
Change language