âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Lokale dla najuboższych<br />
kontrola i audyt<br />
w 2004 r. audyt wewnętrzny, a następnie<br />
w 2007 r. NIK) oraz w Hrubieszowie<br />
(program uchwalono dopiero<br />
w styczniu 2008 r.). Programy wieloletnie<br />
7 gmin były niekompletne, ponieważ<br />
nie obejmowały niektórych istotnych<br />
i wymaganych zagadnień (np. brak prognoz<br />
wielkości oraz stanu technicznego<br />
zasobów mieszkaniowych w poszczególnych<br />
latach, zasad polityki czynszowej<br />
i warunków obniżenia czynszów).<br />
W 11 gminach, w tym w stolicach<br />
województw (Białymstoku, Katowicach,<br />
Lublinie, Wrocławiu i Szczecinie)<br />
nie zdołano wykonać przyjętej przez<br />
ich organy uchwałodawcze prognozowanej<br />
liczby lokali socjalnych; np.<br />
w latach 2004–2008 w Lublinie pozyskano<br />
88 lokali socjalnych, podczas gdy<br />
prognozowano 900.<br />
Niskie wpłaty do Funduszu Dopłat<br />
Wypełniając dyspozycję art. 75 Konstytucji<br />
RP, w latach 2004–2006 realizowano<br />
– na podstawie ustawy z 29 kwietnia<br />
2004 r. o finansowym wsparciu tworzenia<br />
w latach 2004–2006 lokali socjalnych,<br />
noclegowni i domów dla bezdomnych<br />
11 – program pilotażowy, dzięki któremu<br />
przy wsparciu z budżetu państwa<br />
utworzono 5006 lokali socjalnych oraz<br />
496 miejsc w noclegowniach i domach<br />
dla bezdomnych. Zaspokoiło to odpowiednio<br />
61,9% oraz 73,5% zgłoszonego<br />
zapotrzebowania. Wysokość wsparcia<br />
wy nio sła 83,1 mln zł, to jest około 55%<br />
kwoty wnioskowanej.<br />
Następnie, na podstawie ustawy z 8 grudnia<br />
2006 r. o finansowym wsparciu<br />
tworzenia lokali socjalnych, mieszkań<br />
chronionych, noclegowni i do mów dla<br />
bezdomnych 12 , w latach 2007–2010 (do<br />
30 kwietnia) do BGK wpłynęło 516<br />
odpowiadających wymaganiom wniosków<br />
o udzielenie finansowego wsparcia<br />
na łączną kwotę 261,5 mln zł. Do<br />
realizacji przyjęto 392 (76%), na kwotę<br />
161,6 mln zł (61,8%). Niezakwalifikowanie<br />
tak znacznej licz by wniosków<br />
spowodowane było przede wszystkim<br />
niskimi w stosunku do potrzeb wpływami<br />
z budżetu państwa, zasilającymi<br />
prowadzony w BGK Fundusz Dopłat.<br />
W latach 2007–2009 na finansowe<br />
wsparcie budownictwa socjalnego<br />
przekazano z budżetu państwa 138 mln<br />
zł, a w 2010 r. zaplanowano pierwotnie<br />
20 mln zł (ostatecznie 40 mln zł). Pozwoliło<br />
to na zawarcie do czasu kontroli<br />
NIK (sierpień 2010 r.) 362 umów na łączną<br />
kwotę 150 mln zł, z czego zrealizowano<br />
232 umowy kwotą dofinansowania<br />
68,6 mln zł.<br />
W efekcie powstało ogółem 3549 lokali,<br />
mieszkań i miejsc noclegowych.<br />
Wielkości te były nieporównanie niższe<br />
w stosunku do szacunków przyjętych<br />
w uzasadnieniu do ustawy z 8 grudnia<br />
2006 r. 13 , dotyczących przeznaczenia<br />
na ten cel 1135,1 mln zł, co pozwoli-<br />
11<br />
DzU <strong>nr</strong> 145, poz.1533 ze zm.<br />
12<br />
DzU <strong>nr</strong> 251, poz.1844 ze zm.<br />
13<br />
Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań<br />
chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (druk sejmowy <strong>nr</strong> 1080 z 2.11.2006 r.).<br />
Nr 6/listopad-grudzień/<strong>2011</strong> 79
Change language