âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Opodatkowanie gier i zakładów<br />
kontrola i audyt<br />
Zadaniem Służby Celnej było także<br />
zwalczanie nielegalnego urządzania gier.<br />
Z końcem października 2009 r., na<br />
podstawie nowej ustawy o Służbie<br />
Celnej 4 oraz nowelizacji ustawy o grach<br />
i zakładach wzajemnych, wprowadzono<br />
istotne zmiany w organizacji nadzoru<br />
i kontroli rynku gier. Zadania izb<br />
i urzędów skarbowych przejęły izby<br />
i urzędy celne 5 . Służba Celna uzyskała<br />
uprawnienie do prowadzenia eksperymentów<br />
związanych z grami na<br />
automacie. Kolejne zmiany nastąpiły<br />
1 stycznia 2010 r. i wynikały z ustawy<br />
o grach hazardowych 6 oraz zmiany<br />
ustawy o Służbie Celnej. Do ważniejszych<br />
należała rezygnacja z wydawania<br />
nowych oraz przedłużania dotychczasowych<br />
zezwoleń na prowadzenie salonów<br />
gier na automatach oraz punktów<br />
gier na automatach o niskich wygranych.<br />
Funkcjonariusze celni uzyskali<br />
prawo do obserwowania i rejestrowania<br />
zdarzeń w miejscach publicznych,<br />
w celu ustalenia sprawców przestępstw<br />
i przestępstw skarbowych.<br />
Urządzanie gier i zakładów wzajemnych<br />
podlegało reglamentacji zarówno<br />
pod rygorami ustawy o grach i zakładach<br />
wzajemnych, jak i ustawy o grach<br />
hazardowych. Podstawowym jej instrumentem<br />
było wydawanie zezwoleń<br />
na prowadzenie działalności w tym zakresie<br />
oraz ustawowe określenie limitów<br />
lokalizacyjnych dla kasyn gry, salonów<br />
gier na automatach i salonów gry<br />
w bingo pieniężne.<br />
Dochody z podatku od gier stanowiły<br />
w 2010 r. 0,7% dochodów podatkowych<br />
budżetu państwa i wyniosły<br />
1624,8 mln zł. W 2009 r. udział ten<br />
wynosił również 0,7%. Ich podstawowym<br />
źródłem były wpłaty podatku od<br />
gier liczbowych oraz podatku zryczałtowanego<br />
od gier urządzanych na automatach<br />
o niskich wygranych (dalej<br />
w skrócie: anw).<br />
Cel i zakres kontroli<br />
Najwyższa <strong>Izba</strong> <strong>Kontroli</strong> w 2010 r. przeprowadziła<br />
kontrolę opodatkowa nia działalności<br />
gospodarczej podatkiem od gier 7 .<br />
Niezależnie od inicjaty wy NIK, propozycję<br />
przeprowadzenia kontroli w zakresie<br />
sprawowania przez ministra finansów<br />
nadzoru nad rynkiem gier automatów<br />
o niskich wygranych zgłosił prezes Rady<br />
Ministrów. Kontrola obejmowała okres od<br />
1 stycznia 2008 r. do 30 czerwca 2010 r.<br />
i przeprowadzono ją w Ministerstwie<br />
Finansów oraz w pięciu województwach,<br />
kontrolując w każdym z nich:<br />
izbę skarbową, izbę celną, jeden urząd<br />
skarbowy i jeden urząd celny. Wybrano<br />
województwa o największych dochodach<br />
z podatku od gier.<br />
4<br />
Ustawa z 27.08.2009 r. o Służbie Celnej (DzU <strong>nr</strong> 168, poz. 1323 ze zm.).<br />
5<br />
Od 31.10.2009 r. urządzanie i prowadzenie gier hazardowych podlega kontroli wykonywanej przez organy<br />
Służby Celnej. Do zadań naczelników urzędów celnych należy wymiar i pobór podatku od gier, wcześniej<br />
wykonywany przez naczelników urzędów skarbowych.<br />
6<br />
Ustawa z 19.11.2009 r. o grach hazardowych (DzU <strong>nr</strong> 201, poz. 1540 ze zm.).<br />
7<br />
Informacja o wynikach kontroli opodatkowania działalności gospodarczej podatkiem od gier, kwiecień<br />
<strong>2011</strong>, <strong>nr</strong> ewiden. 29/<strong>2011</strong>/P10023/KBF.<br />
Nr 6/listopad-grudzień/<strong>2011</strong> 87
Change language