âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
âKontrola PaÅstwowaâ nr 6/2011 - Najwyższa Izba Kontroli
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kontrola opozycji parlamentarnej<br />
kontrola i audyt<br />
interwencję, są obowiązane najpóźniej<br />
w ciągu 14 dni powiadomić go o stanie<br />
rozpatrywania sprawy i w uzgodnionym<br />
wspólnie terminie ostatecznie ją<br />
załatwić (art. 20).<br />
Oczekiwania dużej, ale i merytorycznej<br />
aktywności posłów indywidualnych<br />
na wspomnianych polach nie<br />
mogą być wygórowane. Od wielu lat<br />
wskazuje się, że poseł jest w znacznym<br />
stopniu zależny od władz swojego klubu<br />
(dyscyplina klubowa, perspektywa<br />
układania list kandydatów w nadchodzących<br />
wyborach do Sejmu itp.) 20 , co<br />
hamuje jego inicjatywę i samodzielność.<br />
Poza tym, odnosi się wrażenie,<br />
że partie polityczne traktują opisane<br />
wyżej uprawnienia jako mało spektakularne<br />
w porównaniu z organizowanymi<br />
szybko i sprawnie konferencjami<br />
prasowymi, na których wybrane sfery<br />
można łatwo poddać gruntownej, lecz<br />
nieraz powierzchownej krytyce.<br />
Uprawnienia i kompetencje<br />
organów Sejmu a status opozycji<br />
Prawa opozycji w Sejmie można też<br />
analizować przez pryzmat uprawnień<br />
i kompetencji organów Sejmu, w których<br />
ma ona swoich przedstawicieli.<br />
W świetle postanowień Regulaminu<br />
Sejmu, organem zapewniającym<br />
współpracę klubów w sprawach związanych<br />
z działalnością i tokiem prac<br />
izby jest Konwent Seniorów. To współdziałanie<br />
nie może jednak zamykać się<br />
wyłącznie w ramach klubów popierających<br />
rząd. W skład Konwentu Seniorów<br />
wchodzą: marszałek, wicemarszałkowie,<br />
przewodniczący lub wiceprzewodniczący<br />
klubów parlamentarnych<br />
– jeśli reprezentują co najmniej<br />
15 posłów – oraz kół parlamentarnych<br />
reprezentujących w dniu rozpoczęcia<br />
kadencji Sejmu osobną listę wyborczą.<br />
Kluby poselskie lub koła poselskie<br />
mogą na zasadzie wzajemnych porozumień<br />
ustanawiać wspólną reprezentację<br />
w Kon wencie Seniorów. Skład i zadania<br />
tego gremium, przewidziane w Regulaminie<br />
Sejmu, powinny przyczyniać<br />
się do kształtowania współodpowiedzialności<br />
klubów i kół opozycyjnych<br />
za funkcjonowanie tej izby.<br />
Rola Konwentu Seniorów<br />
Konwent Seniorów jest przede wszystkim<br />
organem o charakterze opiniodawczo-doradczym.<br />
Spośród jego regulaminowych<br />
uprawnień na uwagę zasługuje<br />
opiniowanie projektów porządku<br />
dziennego posiedzeń Sejmu i ich terminów<br />
oraz trybu dyskusji nad punktami<br />
porządku, który jest ustalany przez<br />
marszałka po wysłuchaniu opinii Konwentu<br />
Seniorów. W przypadku braku<br />
jednolitej opinii Konwentu w tej sprawie,<br />
w spornych punktach rozstrzyga<br />
Sejm, po przedstawieniu sprawy przez<br />
marszałka Sejmu.<br />
Kwestie umieszczenia poszczególnych<br />
spraw w porządku dziennym,<br />
a tak że ich kolejności, są często przedmiotem<br />
żywej dyskusj posłów, co nie<br />
20<br />
M. Zubik: Organizacja wewnętrzna Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej, Warszawa 2003, s. 386-389.<br />
Nr 6/listopad-grudzień/<strong>2011</strong> 29
Change language