Perspektiver på inklusion

Velfærdspolitiske rationaler i arbejdet med børn og unge
195
men der vil også blive trukket på kilder fra reviewet af den internationale
forskningslitteratur for at illustrere forskellen mellem de måder, hvorpå begrebssammenhængen
tænkes. Der er foretaget søgninger på dokumenter, der indgår
i formelle politiske beslutningsprocesser i perioden 2000-2012, og undersøgelsen
er således et tidsbillede. Begreberne om børns deltagelse og kompetence blev for
alvor brugt i 1990’erne, og intentionen var derfor at danne et billede af, hvordan
begreberne er kommet til at blive forstået et årti senere, dvs. fra 2000 og frem.
Formålet med denne artikel er ikke at gengive litteraturreviewet, som i sin helhed
er rapporteret andetsteds (Ljungdalh, 2012, 2013), men derimod at trække en
enkelt væsentlig detalje ud af forskningsarbejdet, som er den, at relationen mellem
begreberne tænkes forskelligt mellem forskellige fag- og politikområder. Der vil
derfor blive trukket selektivt fra materialet for at illustrere denne forskel.
Dokumenterne er videnskabelige rapporter, der fungerer som grundlag for at
træffe politiske beslutninger, skiftende regeringer eller ministeriers visioner eller
strategier, betænkninger og lovgivningsarbejde i form af love og bekendtgørelser.
Det er altså ikke et bestemt politikområde, der fokuseres på, men derimod er der
søgt på tværs af de velfærdspolitiske områder, som indbefatter sundhedsområdet,
socialpolitik, familiepolitik, pædagogik og uddannelsespolitik. Der er søgt på
begreberne kompetence, evne og færdighed, for at dække kompetencebegrebet,
og på deltagelse, involvering og inklusion, for at dække deltagelsesbegrebet. Der
er identificeret 42 danske policy dokumenter, de fleste indenfor det socialpolitiske
og uddannelsespolitiske felt. Kun dokumenter, der specifikt handler om børn
og/eller unge, er inddraget i analysen. Der er således tale om en form for policyreview,
hvor søgningen ikke har kunnet blive udført ved brug af databaser,
men derimod manuelt under de forskellige ministerier, der samlet set udgør det
velfærdspolitiske felt. Derved er en vis tilfældighed i søgningen forekommet. For
lovarbejde findes retsinformationen.dk, som giver mulighed for at søge systematisk
på bestemte termer. Analysen af policy-dokumenterne er suppleret med forskningsartikler,
som ligeledes indikerer forskellige kausale sammenhænge mellem
de to centrale begreber for henholdsvis sundhedsområdet, uddannelsesområdet
og det socialfaglige område.
Formålet med at gå på tværs af forskellige forsknings- og politikområder er
at vise, hvordan relationen mellem to bestemte begreber tænkes forskelligt inden
for forskellige fag- og politikområder omhandlende børn og unge, og derigennem
at identificere forskellige rationaler, dvs. måder at begrunde og tænke forholdet
mellem børn og unges deltagelse og kompetence. Der skelnes i den forbindelse
ikke mellem dokumenternes formelle status, idet fokus er på brugen af de to centrale
begreber. Analysen er således foretaget ved, at det kausale forhold mellem
begreberne deltagelse og kompetence er identificeret. Fremhæver dokumenterne