Zwischenbericht 2010 zur Evaluation der ... - Bildungsketten

Drucksache 17/3890 – 6 – Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode
ansatz in den bereits veröffentlichten Evaluationen
von Bundesprogrammen für unter 25-Jährige. Auch
die Evaluationen der Landesprogramme in diesem Bereich
beschränken sich meist auf deskriptive Analysen.
Mehrere dieser Studien kommen in ihren Schlussfolgerungen
zum Ergebnis, dass übergangsbezogene Hilfen
bislang daran kranken, dass sie zu sehr fragmentiert, zu
wenig koordiniert und nicht kontinuierlich genug strukturiert
sind. Vielmehr erfordere die Bewältigung ungünstiger
Startbedingungen, demotivierender Erfahrungen des
Scheiterns in Schule und Ausbildungsmarkt sowie von
Diskriminierung langfristiger und vertrauensbasierter Begleitung
(Krekel/Ulrich 2009, S. 28).
Neben den eher quantitativen Studien zur Wirkung von
Eingliederungs- und Übergangshilfen sind im Kontext der
sozialpädagogischen Jugendhilfeforschung in den letzten
Jahren eine Reihe kleinerer Studien im Kontext
(haupt)schulbezogener Hilfen entstanden, die sich ebenfalls
mit den Wirkungen von Maßnahmen auseinandersetzen,
den Wirkungsbegriff jedoch weniger im Sinn quantitativer
Messbarkeit, sondern eher im Sinne biographischer
Relevanz für die Adressatinnen und Adressaten deuten:
– Die Studie von Bolay et al. (2004) zur Schulsozialarbeit
an Hauptschulen und im Berufsvorbereitungsjahr in
Baden-Württemberg belegt, dass Jugendliche Schulsozialarbeit
als vertrauliches, sanktionsfreies und
niedrigschwelliges Beziehungsangebot „anderer Erwachsener“
im Kontext Schule nutzen, den sie einerseits
als entscheidend für ihre biographische Zukunft
einschätzen, in dem andererseits ihre jugendkulturelle
Praxis häufig nicht anerkannt wird. Schulsozialarbeit
dient damit – jenseits möglicher Effekte der Verbesserung
von Schulleistungen und Stabilisierung von
Übergangsoptionen – als Ressource subjektiver Lebensbewältigung
in einem als widersprüchlich und
entfremdend erfahrenem institutionellem Kontext. Ein
weiterer Effekt von Schulsozialarbeit ist die zunehmende
Vernetzung des Lebens- und Bildungsraumes
Schule mit außerschulischen Akteuren im Gemeinwesen,
wodurch zusätzliche Ressourcen verfügbar gemacht
werden. Deutlich wird jedoch auch, dass eine
sozialpädagogische Arbeit im Kontext Schule ihrerseits
von Anerkennung durch die schulischen Akteure
abhängt.
– Die Evaluationsstudie des Stuttgarter Modellprojektes
„Freunde schaffen Erfolg“ zum Peer Mentoring von
Hauptschülerinnen und -schülern in der Abgangsklasse
beim Übergang in die Arbeit durch junge Erwachsene,
die früher ebenfalls die Hauptschule besucht
haben (Walter et al. 2010), verdeutlicht zwei
andere relevante Aspekte wirksamer Hilfe: Zum einen
die subjektive Zugänglichkeit als Voraussetzung der
Inanspruchnahme von Hilfe – die Hilfe der Gleichaltrigen
ist glaubwürdiger als die der erwachsenen Fachkräfte;
zum anderen die Bedeutung von Rollenmodellen,
die aus ähnlichen Ausgangsbedingungen ihren
Übergang bewältigt haben. Im Vergleich zu nichtteilnehmenden
Mitschülerinnen und -schülern münden
diese Jugendlichen häufiger direkt nach der Schule in
eine Ausbildung ein. Der entscheidende Erfolg liegt
allerdings im Empowerment 12 und im Aufbrechen von
Motivations- und Perspektivlosigkeit.
– Die Bedeutung sogenannter weicher, nicht messbarer
Faktoren verdeutlicht auch die Studie „Wirkungseffekte
Mobiler Jugendarbeit“ (Stumpp et al. 2009),
die quantitative und qualitative Befragungen von ehemaligen
Nutzerinnen und Nutzern Mobiler Jugendarbeit
kombiniert. Mobile Jugendarbeit ist ein aufsuchendes
Begleitungs- und Unterstützungsangebot für
Jugendliche, die von anderen Bildungs- und Hilfeeinrichtungen
nicht erreicht werden. Ein wichtiger Aspekt
für die befragten Jugendlichen, die der Mobilen Jugendarbeit
stabilisierende biographische Wirkung in einer
Reihe von Lebensbereichen zuschreiben, war die Präsenz
und Kontinuität der Jugendarbeiterinnen und -arbeiter
über einen langen Zeitraum im Sinne einer
lebensereignisbezogenen Hilfestellung. Diese ermöglicht
es den Jugendlichen und jungen Erwachsenen,
das Hilfsangebot nicht nur als professionellen Akt,
sondern als Geste der Wertschätzung und Anerkennung
zu deuten. Auf diese Weise wird dann auch die
Grundlage geschaffen, sich auf ungewohnte Verhaltens-
und Deutungsmuster einzulassen.
Sowohl die quantitativen Wirkungsanalysen in Bezug auf
berufsvorbereitende Maßnahmen als auch die eher qualitativen
Studien zu den biographischen Effekten von Jugendsozialarbeit
und Peer Mentoring zeigen, dass die
Motivation der benachteiligten Jugendlichen eine zentrale
Ressource für die Bewältigung prekärer Übergänge in
Ausbildung und Arbeit darstellt und dass deshalb Unterstützungsangebote
nicht nur objektiv, sondern auch subjektiv
zugänglich und bedeutsam sein müssen. Des Weiteren
wird aber auch deutlich, dass Beziehungsarbeit,
Motivationsgewinn und Ausbildungsreife nicht ausreichen
beziehungsweise verpuffen, wenn keine Anschlussperspektiven
verfügbar sind, die für die Jugendlichen tatsächlich
auch erreichbar sind. Schließlich zeigt der
Überblick, dass nur integrative Forschungsdesigns geeignet
sind, aussagekräftige Ergebnisse zu Wirkungszusammenhängen
zu erbringen. Während standardisierte Verfahren
erlauben, generelle Zusammenhänge sichtbar zu
machen, sind rekonstruktive Methoden notwendig, um zu
verstehen, was warum und in welchem Fall wirkt (Rieker/
Seipel 2003).
2.5 Studien aus dem internationalen Bereich
Aus internationalen Studien lassen sich ebenfalls Erkenntnisse
über die Wirksamkeit von Fördermaßnahmen
gewinnen. Die thematische Studie von Walther/Pohl
12 Mit Empowerment bezeichnet man Strategien und Maßnahmen, die
geeignet sind, den Grad an Autonomie und Selbstbestimmung im Leben
von Menschen oder Gemeinschaften zu erhöhen und die es ihnen
ermöglichen, ihre Interessen (wieder) eigenmächtig, selbstverantwortlich
und selbstbestimmt zu vertreten und zu gestalten. Empowerment
bezeichnet dabei sowohl den Prozess der Selbstbemächtigung
als auch die professionelle Unterstützung der Menschen, ihre Gestaltungsspielräume
und Ressourcen wahrzunehmen und zu nutzen.
Wörtlich aus dem Englischen übersetzt bedeutet Empowerment „Ermächtigung“
oder Bevollmächtigung (Herriger 2006).