Zwischenbericht 2010 zur Evaluation der ... - Bildungsketten

Drucksache 17/3890 – 40 – Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode
Zum anderen halten sie es für kontraproduktiv „einen in
Ausbildung prügeln, wenn er noch gar nicht reif dazu ist
und in ’nem halben Jahr wieder auf der Straße steht“
(Bereb1, 130-132). Leiterinnen und Leiter von Förderschulen
fassen das Ziel lieber weiter: einen „Platz im Leben“
zu finden, was allerdings auch eine Anspruchsreduktion im
Kontext begrenzter Teilhabechancen bedeuten kann.
Inwieweit auch die schulleistungsbezogenen Maßnahmeziele
konkret im Sinne einer Lernunterstützung bis hin
zur Nachhilfe heruntergebrochen werden, hängt unter anderem
davon ab, ob die Schulen dies zulassen und ihr
Monopol in Bezug auf Lernförderung abgeben oder nicht.
4.5 Kriterien und Verfahren für die Auswahl
der Jugendlichen
Über das Verfahren, nach dem die Jugendlichen für die
Maßnahme auszuwählen sind, gibt die bereits zitierte
HEGA ebenfalls Auskunft (BA 2008, S. 5):
„Die Auswahl der Teilnehmer erfolgt in einem einzelfallbezogenen
Abstimmungsgespräch zwischen Lehrer,
zuständigem Berufsberater und ggf. Schulsozialarbeiter/
-pädagogen bzw. persönlichem Ansprechpartner bei erwerbsfähigen
Hilfebedürftigen oder Mitgliedern von Bedarfsgemeinschaften.
Maßgebliches Kriterium ist der
konkrete individuelle Förderbedarf. Für die Entscheidung,
welcher Schüler bei nicht ausreichender Platzkapazität
von mehreren in Betracht kommenden Schülern gefördert
wird, sind maßgeblich der Grad der Gefährdung
bezogen auf den Schulabschluss, der Defizite in den
Grundfächern sowie Sprach- und Integrationshemmnisse.
Die Inanspruchnahme der Berufseinstiegsbegleitung erfolgt
freiwillig. Da bereits bei der Abstimmung zwischen
Schule (Lehrer) und Agentur für Arbeit (Berufsberater /
Berater Reha/SB) zur Feststellung der Förderbedürftigkeit
der jeweiligen Schüler deren Einverständnis bzw. das
Einverständnis der Erziehungsberechtigten vorliegen
muss, ist dieses bereits im Vorfeld einzuholen… Ein
Muster/ Vordruck zur Einverständniserklärung ist als Anlage
beigefügt. Die (abschließende) Entscheidung über
die Teilnahme liegt bei der zuständigen Arbeitsagentur.“
Die Beschreibung des angestrebten Auswahlverfahrens
zeigt bereits, dass diese Maßnahme nur mit Hilfe eines intensiven
Zusammenwirkens verschiedener Akteure aus
unterschiedlichen Institutionen umgesetzt werden kann.
Diese Voraussetzung ist zugleich eine erhebliche Herausforderung,
treffen doch spätestens bei der Auswahl der
teilnehmenden Jugendlichen mindestens die beiden Institutionen
Schule und Bundesagentur für Arbeit aufeinander.
Und idealerweise soll – nach den Vorgaben der
HEGA – auch die Institution Schulsozialarbeit in diesen
Prozess – und damit in die Maßnahmeumsetzung – einbezogen
werden.
Vor diesem Hintergrund stellt sich die Frage, nach welchen
Kriterien die Auswahl der an der Maßnahme Teilnehmenden
in der Umsetzung erfolgte. In der standardisierten
Befragung der Berufseinstiegsbegleiterinnen
und -begleitern hatten selbige zehn Antwortmöglichkeiten
(siehe Tabelle 4.9). Ausschlaggebend für die Auswahl
waren erstens mangelnde elterliche Unterstützung, besonders
schlechte Noten und ein schwieriger familiärer Hintergrund.
Ein auffälliges Verhalten der Jugendlichen
wurde von 60 % der Befragten in hohem beziehungsweise
sehr hohem Maße als auswahlrelevant angesehen.
Legt man den Maßstab zugrunde, dass das Kriterium in
hohem beziehungsweise sehr hohem Maße zutreffen
sollte, dann haben – nach Ansicht der befragten Berufseinstiegsbegleiterinnen
und -begleiter – mit knapp 43 %
Sprachprobleme eine deutlich geringere Rolle gespielt.
Diese Befunde lassen die Schlussfolgerung zu, dass der
individuelle Förderbedarf – gemessen an den schulischen
Leistungen, dem persönlichen Umfeld und eine mangelnde
Unterstützung seitens der Elternhäuser – als wesentliches
Auswahlkriterium herangezogen wurde.
In den qualitativen Fallstudien wird die zentrale Rolle der
Klassenlehrerinnen und -lehrer besonders deutlich. In allen
Fallstudienstandorten oblag die Auswahl der Schülerinnen
und Schüler den Klassenlehrerinnen und -lehrern,
denen am ehesten zugetraut wurde, einen Überblick über
Unterstützungs- und Begleitungsbedarf der Jugendlichen
zu haben. Die Einbindung der Berufseinstiegsbegleitung
und der Berufsberatung ist dabei unterschiedlich ausgestaltet
worden. Nicht unüblich war es, dass Berufseinstiegsbegleiterin
oder -begleiter einfach eine Liste der
teilnehmenden Schülerinnen und Schülern erhielt. Deutlich
wird auch, dass sich manche Berufsberaterinnen und
-berater mehr Handlungsspielraum und Mitwirkung im
Entscheidungsprozess gewünscht hätten. Die zeitlichen
Dimensionen ließen das jedoch kaum zu, da
„… das Programm sehr kurzfristig eingerichtet wurde,
sodass also auf Zuruf im Grunde innerhalb von zwei, drei
Wochen irgendwelche Schüler diesem Programm zugewiesen
werden mussten.“ (BB2, 16)
Die Berufsberaterinnen und Berufsberater kannten zu diesem
Zeitpunkt die Schülerinnen und Schüler noch nicht
und sahen sich daher nicht in der Lage, die Auswahl zu
treffen.
„Aber wir haben es jetzt so gemacht, dass zumindest in
den Anfangszeiten jetzt, in der Zukunft wird es wahrscheinlich
auch ein bisschen anders laufen, dass wir die
Schule mit eingebunden haben, die Klassenleiter mit eingebunden
haben, die Klassenleiter uns eben die Teilnehmer
praktisch benannt haben erst mal, wo sie denken,
dass die Probleme da sind, dass der Hauptschulabschluss
gefährdet ist, dass Lernprobleme da sind. Dann sind die
Gespräche, also sind dann in die Berufsberatung eingeladen
worden, dann haben wir die Gespräche geführt, haben
das Projekt vorgestellt, die Möglichkeit vorgestellt
und der, der dann mitmachen wollte, na, ist dann im Projekt
integriert worden.“ (BB 5, 20)
Die Bandbreite der Kriterien zur Auswahl der Schülerinnen
und Schüler ist groß. Auch musste an manchen Schulen
erst ein Konsens der Interpretation der Zielgruppe und
den daraus resultierenden Faktoren zur Auswahl gefunden
werden.
„Bei Beginn des Projektes gab es da auch verschiedene
Auffassungen, also wurde wahrscheinlich auch in der Anfangsphase
nicht sauber genug transportiert. Die Schulleiter
sind anfangs davon ausgegangen, das ist eine Unter-