Zwischenbericht 2010 zur Evaluation der ... - Bildungsketten

Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 9 – Drucksache 17/3890
lerfirmen, da diese nicht in den Charakter der zu untersuchenden
Maßnahmen passen.
Die Ergebnisse der Evaluationen zeigen, dass Mentorenprogramme
und andere Maßnahmen in den Schulen, aber
durchaus auch in Betrieben durchgeführte Maßnahmen
wie das „job shadowing“ oder Praktika teilweise signifikant
positive Effekte auf schulbezogene Ergebnisvariablen
haben. Bei den arbeitsmarktbezogenen Zielvariablen
wie der künftigen Arbeitsmarktpartizipation oder dem
künftigen Arbeitseinkommen sind es dagegen in erster
Linie die praxisbezogenen Maßnahmen wie Praktika, für
die sich signifikant positive Ergebnisse nachweisen lassen.
2.6 Schlussfolgerungen für die Evaluation
Die Berufseinstiegsbegleitung zeichnet sich im Vergleich
zu anderen Maßnahmen dadurch aus, dass Jugendliche
eine individuelle und langfristig angelegte Betreuung
über einen Zeitraum von mehreren Jahren erhalten. Damit
schlägt die Berufseinstiegsbegleitung eine Brücke zwischen
den Kontexten der allgemein bildenden Schule und
der beruflichen Erstausbildung, wobei auch das sogenannte
Übergangssystem einbezogen wird. Die Zielgruppe der
Berufseinstiegsbegleitung sind leistungsschwächere Schülerinnen
und Schüler, die voraussichtlich Schwierigkeiten
beim Erreichen des Haupt- oder Förderschulabschluss sowie
beim Übergang von der Schule in eine Ausbildung
haben werden.
Bisherige Studien der sozialpädagogischen Jugendhilfeforschung
für Deutschland zeigen, dass nicht allein die
Teilnahme an Maßnahmen die Übergangschancen von Jugendlichen
in eine Ausbildung beeinflusst, sondern dass
die Motivation der Jugendlichen selbst den Nutzen und
die Effekte der Maßnahme erheblich mitbestimmt. Die
Motivation erhöht sich, wenn in den Programmen Möglichkeiten
der Mit- und Selbstbestimmung vorhanden
sind, die wiederum Einfluss auf das Erfahren von Selbstwirksamkeit
haben. Langfristig angelegte Unterstützungsstrukturen,
die dauerhaft zur Verfügung stehen und
so die Möglichkeit einer konstanten biografischen Begleitung
bieten, sind dabei besonders wichtig. Hierfür ist Beziehungsarbeit
und Netzwerkbildung in der Lebenswelt
der Jugendlichen von zentraler Bedeutung. Eine Vorstudie
im Auftrag des BMAS konstatiert, dass es in Deutschland
noch keine umfangreichen Evaluationen mit
Wirkungsanalysen für Maßnahmen mit einem arbeitsmarktpolitischen
Schwerpunkt und Jugendlichen als Zielgruppe
gibt. Die Evaluation der Berufseinstiegsbegleitung
trägt dazu bei, diese Forschungslücke zu schließen.
Evaluationen und Wirkungsanalysen gibt es bereits für
andere Länder, insbesondere für die USA. Aus ihnen lässt
sich schließen, dass Maßnahmen unterschiedlich wirken,
dass man aber durch die richtigen Maßnahmen der Zielgruppe
auf ihrem Weg in das Berufsleben durchaus helfen
kann. Die Größenordnung der geschätzten Effekte ist teilweise
erheblich. Die Erfahrungen aus den USA legen insbesondere
nahe, dass Praxiselemente in der Förderung
von Jugendlichen nicht allein für die arbeitsmarktbezogenen
Ziele, sondern auch für den Erfolg in der weiteren
Laufbahn im Ausbildungssystem wichtig sind. Diese Ergebnisse
sind nicht ohne weiteres auf Deutschland zu
übertragen. Für die Evaluation der Berufseinstiegsbegleitung
haben sie jedoch die Konsequenz, dass zwischen unterschiedlichen
Inhalten und Vorgehensweisen differenziert
werden sollte.
3 Methodik und Datenbasis
3.1 Überblick über die Befragungen
Im Rahmen der Evaluation wird eine umfangreiche Datenbasis
aus unterschiedlichen Befragungen sowie aus bereits
vorhandenen Regionaldaten und Individualdaten der
Bundesagentur für Arbeit erstellt. Ein Großteil der Daten
wird miteinander verknüpft, um eine umfangreiche Analyse
unter Berücksichtigung der Rahmenbedingungen sicher
zu stellen.
Im Einzelnen werden folgende Befragungen durchgeführt:
– Befragung von Schülerinnen und Schülern, die an der
Berufseinstiegsbegleitung teilnehmen, sowie vergleichbaren
Jugendlichen, die nicht in die Maßnahme
einbezogen sind. Bisher wurden 1.926 teilnehmende
und 1.123 nicht teilnehmende Schülerinnen und Schüler
befragt. Um die Wirkungen der Maßnahme auf den
weiteren Werdegang der Jugendlichen nach zu verfolgen,
ist eine Längsschnitterhebung mit vier Befragungszeitpunkten
vorgesehen. Die Dauer der Befragung
pro Befragungszeitpunkt ist auf etwa 20 Minuten
zugeschnitten, wurde allerdings in der ersten Welle
mit durchschnittlich 27,55 Minuten überschritten. 16
Die individuelle Interviewlänge kann aber abhängig
vom Verständnis und dem entsprechenden Antwortverhalten
der Jugendlichen stark variieren.
– Befragung von bundesweit circa 250 Eltern von geförderten
Jugendlichen zu zwei Zeitpunkten (geplant).
– Befragungen von 253 Schulleitungen der an der Maßnahme
teilnehmenden sowie nicht teilnehmenden allgemein
bildenden Schulen (inklusive Förderschulen).
Bisher wurden 213 Schulen mit Berufseinstiegsbegleitung
und 36 ohne Berufseinstiegsbegleitung 17 befragt.
– Befragung von Lehrkräften an den ausgewählten an
der Maßnahme teilnehmenden Schulen. Insgesamt
wurden 497 Fragebogen von Lehrerinnen und Lehrer
von 171 Schulen erfasst.
– Befragung der Träger der Berufseinstiegsbegleitung
an den befragten Schulen sowie der bei ihnen beschäftigten
Berufseinstiegsbegleiterinnen und -begleiter
(außerhalb der Schulen). Derzeit liegen für 179 Schulen
ausgefüllte Fragebogen der Träger vor. 283 Be-
16 Die Interviews in den nachfolgenden Wellen können kürzer gestaltet
werden, da in diesen lediglich die Entwicklung der Befragten erfasst
werden müssen und zeitintensive Fakten wie beispielsweise der
Migrationshintergrund entfallen.
17 Die Gründe für die bisher geringe Anzahl an Schulen ohne Berufseinstiegsbegleitung
werden in Abschnitt 3.5.9 näher erläutert.