Abschlussbericht der Enquete- Kommission 5/2 - Landtag ...

Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis ...................................................................................................... V Abkürzungsverzeichnis .................................................................................................... VI A. Einleitung ............................................................................................................................. 1 1. Vorbemerkung ........................................................................................................................ 1 2. Zusammenfassung ................................................................................................................ 4 I. Ausgangslage und Ziele .................................................................................................... 4 II. Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben ............................................................................... 6 III. Gemeinden ........................................................................................................................ 7 IV. Landkreise ......................................................................................................................... 8 v. Kreisfreie Städte ................................................................................................................ 9 vI. Landesverwaltung ............................................................................................................. 9 vII. Personal ......................................................................................................................... 10 vIII. Finanzausgestaltung ......................................................................................................... 10 B. Bericht ..................................................................................................................................... 13 1. Teil: Auftrag, Ausgangslage und Handlungsbedarf .......................................................... 13 I. Einsetzungsbeschluss und Verfahren .............................................................................. 13 II. Ausgangslage: Demografie und Finanzen, Bürgersicht ................................................... 15 1. Demografische Entwicklung ......................................................................................... 15 a) Bevölkerungsentwicklung in Brandenburg in den 1990ziger Jahren ..................... 15 b) Entwicklung seit dem Jahr 2000 ............................................................................. 15 c) Prognose <strong>der</strong> demografischen Entwicklung bis 2030 ............................................ 15 d) Auswirkungen auf die Daseinsvorsorge .................................................................. 17 2. Landes- und Kommunalfinanzen .................................................................................. 18 a) Zur aktuellen Situation von Landes- und Kommunalfinanzen ................................ 18 b) Die künftigen finanziellen Rahmenbedingungen für eine Verwaltungsstrukturreform .......................................................................................................... 19 3. Die Sicht <strong>der</strong> Bürger ...................................................................................................... 21 a) Die Qualität <strong>der</strong> Verwaltung...................................................................................... 21 (1) Die Ergebnisse <strong>der</strong> Bürgerumfrage <strong>der</strong> <strong>Enquete</strong>-<strong>Kommission</strong> ......................... 21 (2) Bürgerschaftliches Engagement in Brandenburg .............................................. 21 b) Bürgerbeteiligung bei Kommunal- und Verwaltungsreformen sowie bei verwaltungs- und Genehmigungsverfahren ........................................................... 22 III. Reformgeschichte im Land Brandenburg ........................................................................ 22 1. Ämterbildung 1992 ........................................................................................................ 23 2. Kreisneuglie<strong>der</strong>ung und Einkreisung <strong>der</strong> ehemals kreisfreien Städte eisenhüttenstadt und Schwedt (1993) .......................................................................... 23 3. Funktionalreformprozess in den letzten 20 Jahren und Schlussfolgerungen für die Identifizierung übertragbarer Landesaufgaben ................................................ 24 Inhaltsverzeichnis I