Bachelor- und Master-Studiengänge in ... - Universität Passau

LÄNDERFALLSTUDIE Frankreich
Die Einführung der Bachelor- und Master-Studiengänge erfolgt
in Frankreich in vier regionalen Wellen, die den vierjährigen Verträgen
zwischen einer Universität und dem Bildungsministerium
entsprechen. Die erste Welle in den Jahren 2003 bis 2006 betrifft 23
Universitäten (in den Regionen Bordeaux, Dijon, Grenoble, Lyon,
Montpellier und Toulouse). Mit der zweiten Welle in den Jahren
2004 bis 2007 werden 32 Universitäten (in den Regionen Amiens,
Besançon, Caen, Clermont Ferrand, Corsica, Limoges, Marseille,
Nantes, Nice, Orléans, Poitiers, Reims, Rennes, Rouen, Tours), mit
der dritten in den Jahren 2005-2008 16 Universitäten (in den Regionen
Metz, Nancy, Paris, Strasbourg) und mit der vierten Welle in
den Jahren 2006 bis 2009 werden 17 Universitäten (in den Regionen
Guadeloupe, La Réunion, Lille) die neuen Studiengänge für alle Studienfächer
einführen. Es gab außerdem an drei so genannten Pilotuniversitäten
in der Region Lille schon im Jahr 2002 eine experimentelle
Einführung der Bachelor- und Master-Studiengänge.
Zurzeit kann man noch nicht sagen, ob es Tendenzen gibt, die
Einführung der neuen Studiengänge bei bestimmten Studienfächern
schneller oder langsamer durchzuführen. Unsere
Gesprächspartner der Fallstudien-Hochschulen berichteten, dass
sie im September 2005 mit der Einführung der neuen Studiengänge
beginnen werden. Diskussionsprozesse über die Entwicklung
der neuen Studiengänge gebe es aber schon seit ungefähr zwei
Jahren. Zum Zeitpunkt unseres Besuches im Dezember 2004 waren
die Vorschläge für neu entwickelte Studiengänge von den meisten
Fachbereichen beim Ministerium eingereicht und man wartete auf
die Bewilligung. Obwohl nach Aussage unserer Gesprächspartner
geplant ist, die Umwandlung in allen Fachbereichen zeitgleich zu
vollziehen, gab es bei der Entwicklung der neuen Studiengänge in
einem Fachbereich leichte Verzögerungen:
„There were problems in the department of mathematics and computing;
they were reluctant because the people there had different
opinions about how things should be done.“
4. Die Koordinierung des gestuften Systems
Die Einführung der Bachelor- und Master-Studiengänge hat in
Frankreich weder zu Veränderungen des Koordinierungssystems
geführt, noch sind neue Agenturen gegründet worden. Vor der
Studienstrukturreform mussten Vorschläge für neu entwickelte
Studiengänge dem Bildungsministerium ebenso zur Genehmigung
vorgelegt werden wie jetzt die Vorschläge für die neuen
Bachelor- und Master-Studiengänge. Dabei müssen die von den
jeweiligen Fachbereichen entwickelten Studiengänge zunächst
von den Universitätsgremien (Conseil des Études et de la Vie Universitaire,
CEVU, sowie Conseil d’Administration, CA) begutachtet
und akzeptiert werden.
Unsere Interviewpartner an den Hochschulen berichteten, dass
für die Entwicklung der neuen Studiengänge weder zusätzliches
Personal noch zusätzliche finanzielle Mittel zur Verfügung standen.
Die den Hochschulbereich organisierenden Gewerkschaften
(Syndicat National de l’Enseignement Supérieur, SNESup-FSU), die
Rektorenkonferenz (Conférence des Présidents d’Université, CPU)
sowie die Kommission für internationale Beziehungen (Commission
des Rélations Extérieures) der CPU und auch die nationale Stu-
43
dentenvereinigung (Union National des Étudiants de France, UNEF)
wurden seitens des Ministeriums in den Diskussionsprozess über
die Einführung von LMD einbezogen. Unser Interviewpartner
von einer nationalen Studentenorganisation empfand die Einbeziehung
jedoch als nicht ausreichend; das Ministerium habe den
Kritikpunkten und Veränderungsvorschlägen der Studentenorganisation
nicht genügend Gehör geschenkt.
5. Einschätzungen der Rollen der wichtigsten Akteure
und Interessenten
Die französische Rektorenkonferenz (CPU) unterstützt die Schaffung
eines Europäischen Hochschulraumes und die allgemeinen
Ziele des Bologna-Prozesses, nämlich die europäische Harmonisierung,
mehr Transparenz, die Einführung der Semesterstruktur,
eine höhere Mobilität der Studierenden und die Einführung der
Credits. Speziell für Frankreich erwartet die CPU durch die Einführung
gestufter Studiengänge außerdem folgende Effekte:
+ Die Einführung der Haupt- und Nebenfachstruktur wird den
Studierenden mehr Wahlmöglichkeiten für die spätere Spezialisierung
im Master-Studiengang bieten und daher in einer stärkeren
Individualisierung der Studienwege resultieren.
+ Der Bologna-Prozess ist aus ihrer Sicht auch notwendig, um die
Hochschulbildung und -forschung serviceorientierter zu
gestalten. Ohne einen ausgeprägten staatlichen Hochschulsektor
würde die Marktlogik für die Hochschulbildung und die
Hochschulforschung vorherrschen.
Die CPU besteht auf der Entwicklung sowohl wissenschafts- als
auch berufsorientierter Studiengänge und auf der nationalen
Anerkennung der neuen Studienabschlüsse.
Die studentischen Organisationen vertreten unterschiedliche
Meinungen zur Einführung der Bachelor- und Master-Studiengänge.
Unser Interviewpartner von einer nationalen Studentenorganisation
berichtete, dass seine Organisation zu Beginn der
Diskussionen über die Einführung der neuen Studiengänge die
Reform sehr begrüßt habe. So unterstützte die Studentenorganisation
die Ziele, mehr internationale Mobilität, erweiterte Interdisziplinarität
in den Studiengängen und Transparenz zu erreichen.
Außerdem habe man sich auch eine aus ihrer Sicht dringend
notwendige pädagogische Reform erhofft. Mit der Zeit sei
die Einstellung der Studentenorganisation unseres Gesprächspartners
gegenüber der Reform jedoch kritischer geworden:
+ Nachteilig sei, dass die Universitäten durch die Reform mehr
Autonomie und weniger verbindliche Regelungen hätten. Jede
Universität könne jetzt praktisch die neuen Studiengänge und -
abschlüsse unterschiedlich einführen. Außerdem bestehe die
Gefahr, dass die Rechte der Studierenden verletzt werden. So
wäre es im alten System vorgeschrieben, dass Lehrende die Tests
der Studierenden korrigieren mussten, ohne zu wissen, von
welchem Studierenden die Tests waren. Diese Regelung existiere
jetzt nicht mehr.