Bachelor- und Master-Studiengänge in ... - Universität Passau

60 Norwegen LÄNDERFALLSTUDIE
Universität als ein Beispiel herangezogen werden. Dort wurden
in jeder Fakultät Studiengangskoordinatoren für die neuen Studiengänge
ernannt. Gemeinsam mit dem Studiendekan (dieses
Amt wurde bereits einige Zeit früher eingeführt) bilden sie ein
Steuerungskomitee. Die unterhalb der Fakultätsebene angesiedelten
Fachbereiche, die nunmehr stärker in die Fakultäten eingeordnet
sind, bedienen die Studiengänge mit Bildungsdienstleistungen
in Form von Modulen oder auch ganzen Studiengängen.
Die Fachbereiche bleiben weiterhin verantwortlich für das Studium,
die Forschung und die Verwaltung, während die Studiengänge
selbst nun in der Verantwortung der Fakultät liegen. Die
Studiendekane koordinieren nunmehr die Tätigkeit der verschiedenen
Programmkomitees und sorgen in Kooperation mit den
Programmkoordinatoren dafür, dass das Studienangebot eines
Studiengangs kapazitär abgedeckt ist. Wenn sich z. B. ein Studiengang
aus Modulen zusammensetzt, die von verschiedenen
Fachbereichen angeboten werden, erfordert dies beträchtliche
Koordinierungsleistungen. Der Studiendekan ist außerdem für
Kontakte und Informationsflüsse zwischen Fakultät und Hochschulleitung
sowie Hochschulverwaltung zuständig. Sowohl auf
der zentralen Ebene als auch auf der Ebene der Fakultäten wurden
neue Verwaltungspositionen geschaffen, um die Einführung
der Bachelor- und Master-Studiengänge und das im Rahmen der
Gesamtreform erforderliche Qualitätssystem zu sichern. Da die
neuen Studiengänge außerdem hinsichtlich der Betreuung, Beratung
und Information der Studierenden (inkl. follow up) aufwändiger
sind als die alten, wurde eine beträchtliche Zahl befristeter
Stellen für die Lehre geschaffen. Dazu muss angemerkt werden,
dass alle norwegischen Hochschulen vom zuständigen Ministerium
zusätzliche Finanzmittel erhalten haben, um die Qualitätsreform
umzusetzen; diese können auch zur Einführung der neuen
Studiengänge verwendet werden. So hat die Universität Oslo für
das Jahr 2003 etwa drei Millionen Euro zusätzliche Mittel vom
Ministerium erhalten, wovon sie die Hälfte für die Erweiterung
der Lehrkapazität im Rahmen der neuen Bachelor- und Master-
Studiengänge verwendet, um den höheren Anforderungen an
die Betreuung der Studierenden zu entsprechen.
Nach Aussagen des Rektors unserer Fallstudien-Universität
wird das traditionelle Konzept der Einheit von Forschung und Lehre
noch sehr stark vertreten. Einige Fachbereiche seien jedoch
stark unter Druck geraten, für die neuen Studiengänge mehr Lehrangebote
bereitzustellen. Dafür habe man zusätzliches Lehrpersonal
ohne Forschungsaufgaben eingestellt. Er selbst versuche, diesem
Trend Grenzen zu setzen, aber es gebe eine Reihe von Gründen,
solche Leute einzustellen. Die Universität würde auch Lehrpersonal
von außen einstellen, um praktische Anteile zu unterrichten,
jedoch sollte in allen neuen Studiengängen weiterhin das forschungsaktive
Lehrpersonal eine tragende Rolle spielen.
An der untersuchten Universität haben sich die interne Organisation
und das Zusammenwirken zwischen Hochschulleitung,
Fakultät und Fachbereichen stark verändert. Für die Leitung der
Hochschule als Ganzes sind das Board und der Rektor zuständig.
In den Fakultäten haben die Deans (Dekane) die Entscheidungsmacht;
sie können auf Vorschläge der Fachbereichsleiter und der
Prodekane reagieren. Wie bereits ausgeführt, sind die Fakultäten
für die Koordination der Studiengänge zuständig. An einigen
Fachbereichen treffen sich wöchentlich die Angehörigen des so
genannten Fakultätsmanagements, zu dem der Dekan, die beiden
Prodekane, der Fachbereichsleiter und der Verwaltungsleiter
gehören. Auf diesem Treffen fallen die wichtigsten Entscheidungen.
Dennoch berichtete einer der beiden von uns interviewten
Dekane, dass eine geringere Zahl von Personen mehr managerielle
Arbeit leisten müsse. Auch die Fachbereichsleiter, die aus den
Reihen der Professoren des Fachbereichs rekrutiert werden, sind
für einen Zeitraum von vier Jahren als vollzeitliche Manager
angestellt.
5. Einschätzungen der Rollen der wichtigsten Akteure und
Interessenten
Die sehr lange Studiendauer und Probleme in der Qualität von
Studium und Lehre in Norwegen gaben seit Mitte der 1980er Jahre
Anlass zur Sorge. Die wachsende Nachfrage nach Studienplätzen
und der gleichzeitige Anstieg in der Zahl nicht bestandener
Abschlussprüfungen hatten weiteren Grund zur Kritik gegeben.
Für das Bildungsministerium präsentierte der Bologna-Prozess
einen willkommenen Anlass, die alte Studienstruktur abzuschaffen
und durch ein neues System von Abschlüssen zu ersetzen, von
dem man hoffte, es sei effizienter und besser geeignet, die Anforderungen
an ein Massensystem zu erfüllen. Daneben legte der
Wunsch, stärker in den europäischen Studentenaustauschprogrammen
vertreten zu sein, eine Anpassung an europäische Standards
von Studiengängen und Abschlüssen nahe. Hinzu kam die
Überzeugung, dass diese Struktur auch gegenüber dem Arbeitsmarkt
und anderen gesellschaftlichen Ansprüchen eher bedarfsgerecht
sei.
So erfuhr die Durchführung einer umfassenden qualitätsorientierten
Hochschulreform und die Einführung gestufter Studiengänge
breite Unterstützung aus vielen Kreisen des Bildungssystems.
Doch gab es auch Kritiker, insbesondere aus den Hochschulen.
Deren Argumente können wie folgt zusammengefasst
werden:
+ Eine intensivere Beschäftigung der Wissenschaftlerinnen und
Wissenschaftler mit den Studierenden und mit der Lehre führe
zu verringertem Zeitaufwand für die Forschung und somit
langfristig auch zu einem Qualitätsverlust für Lehre und Studium.
+ Die Modulstruktur bewirke einen Verlust der inhaltlichen Kontrolle
durch die Disziplinen, was sich wiederum negativ auf die
Studieninhalte und die Sozialisation der Studierenden auswirken
dürfte.
+ Modularisierung und häufigere Evaluationen stünden im Konflikt
mit der Zeit, die es braucht, ein tieferes und generelleres Verständnis
der Wissensgrundlagen einer Disziplin zu erwerben.
+ In hoch strukturierten Studienprogrammen würden auch Studierende
unterrichtet, deren Motivation zur Teilnahme an