Bachelor- und Master-Studiengänge in ... - Universität Passau

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4 Inhaltsverzeichnis INHALTSVERZEICHNIS EXECUTIVE SUMMARY I 1. EINLEITUNG 1 2. ANLASS UND FRAGESTELLUNG DER UNTERSUCHUNG 2 3. THEMATISCHE FOKUSSIERUNG UND UNTERSUCHUNGSMETHODEN 3 4. STAND DER EINFÜHRUNG VON BACHELOR- UND MASTER-STUDIENGÄNGEN 5 4.1 Die Logik des gestuften Systems von Studiengängen 5 4.2 Der Stand der Implementation 7 4.3 Die Koordinierung des gestuften Systems 9 4.4 Einschätzungen der wichtigsten Akteure und Interessenten 10 4.5 Folgen für die Struktur der Hochschullandschaft 12 4.6 Ziele der Hochschulen und curriculare Akzente der neuen Studiengänge 12 4.7 Besondere Elemente von Studium, Prüfungen und Zertifikaten 14 4.8 Folgen für den Studienverlauf 16 4.9 Folgen für Berufseinstieg und -weg der Absolventen 17 4.10 Fazit und nationale Besonderheiten 18 5. DIE EINFÜHRUNG VON BACHELOR- UND MASTER-STUDIENGÄNGEN IN DEUTSCHLAND: BETRACHTUNGEN IM EUROPÄISCHEN VERGLEICH 24 5.1 Vorbemerkung 24 5.2 Die Vorgeschichte der Bologna-Reform in Deutschland 24 5.3 Veränderungen im Reformklima 25 5.4 Der frühzeitige Aufbruch nach Bologna 25 5.5 Der Prozess der Einführung gestufter Studienstrukturen in Deutschland 26 5.6 Probleme der Umsetzung gestufter Studienstrukturen in Deutschland im europäischen Vergleich: Ein erstes Fazit 37 6. LÄNDERFALLSTUDIEN ÜBER DEN STAND DER EINFÜHRUNG VON BACHELOR- UND MASTER-STUDIENGÄNGEN 40 6.1 Frankreich 40 6.2 Niederlanden 48 6.3 in Norwegen 57 6.4 Österreich 67 6.5 Ungarn 78 LITERATUR 89
EXECUTIVE SUMMARY Executive Summary 1. Die Studie „Stand der Einführung von Bachelor- und Master-Studiengängen im Bologna-Prozess sowie in ausgewählten Ländern Europas im Vergleich zu Deutschland“ wurde vom Wissenschaftlichen Zentrum für Berufs- und Hochschulforschung der Universität Kassel im Auftrag des Bundesministeriums für Bildung und Forschung im Zeitraum von Juli 2004 bis Februar 2005 durchgeführt. 2. Die für den Vergleich in die Studie einbezogenen Länder waren: Frankreich, die Niederlande, Norwegen, Österreich, Ungarn und das Vereinigte Königreich. Grundlage der Studie waren Dokumentenanalysen, die Erstellung von Länderberichten durch Experten in den ausgewählten Ländern (mit Ausnahme des Vereinigten Königreichs) sowie die Durchführung von Interviews in den einbezogenen Ländern mit Vertretern von jeweils zwei Hochschulen (Hochschulleitung und jeweils zwei Fachbereichsvertreter), der Studierendenorganisation, Personalmanagern von jeweils zwei Unternehmen und dem Vertreter eines großen Arbeitgeberverbands. Pro Land wurden etwa zehn Interviews durchgeführt. Für die Erstellung des Länderberichts über das Vereinigte Königreich wurde ein anderes Vorgehen gewählt und einige Experteninterviews mit Kennern und Beobachtern der Hochschulszene und des Bologna-Prozesses durchgeführt. 3. Die Ergebnisse der von Experten vor Ort erstellten Länderberichte, der Interviews und der Dokumentenanalysen wurden im Hinblick auf zehn Leitfragen analysiert und in den im Anhang der Studie beigefügten Länderberichten zusammengefasst. Die Studie gibt einen Überblick über den Stand der Einführung von Bachelor- und Master-Studiengängen in allen sechs einbezogenen Ländern auf der Grundlage der Leitfragen sowie über die Einführung von Bachelor- und Master-Studiengängen in Deutschland im Rahmen einer vergleichenden Betrachtung. 4. In den sechs Vergleichsländern kann keine einheitliche Logik des Systems gestufter Studiengänge festgestellt werden. Dies bezieht sich sowohl auf die Breite der Einführung – in jedem Land ist eine unterschiedliche Gruppe von Fächern von der gestuften Struktur ausgenommen, in jedem Land wird ein anderer Zeithorizont für die Einführung zugrunde gelegt – als auch auf die Dauer der gestuften Studiengänge. Zwar ist das Modell von 3+2 Jahren für ein Bachelor- und ein darauf aufbauendes Master-Studium das Grundmodell, doch gibt es vielfältige Abweichungen von diesem Modell, und im Vereinigten Königreich bleibt es die Ausnahme, da dort Master-Studiengänge überwiegend von einjähriger Dauer sind. Da sowohl Universitäten als auch Fachhochschulen, bzw. deren entsprechende Äquivalente, Bachelor- und Master-Studiengänge anbieten, kommt es vielfach zu einer Funktionsüberschneidung und damit einer Annäherung der beiden Hochschultypen. In Ungarn wurde sogar die Auflösung des binären Systems von Hochschultypen beschlossen. Demgegenüber entwickelt sich eine wachsende Vielfalt von Profil bildenden Studiengängen vor allem auf der Master-Stufe. Auch die Übergänge von der Bachelor- zur Master-Stufe sind unterschiedlich geregelt. Die Universitäten erwarten, dass zwischen zwei Dritteln und 90 Prozent ihrer Bachelor-Absolventen in ein Master-Studium übergehen. 5. Der Stand der Implementation gestufter Studienstrukturen wurde im Hinblick auf zwei Aspekte untersucht: zum einen bezüglich der gesetzlichen Regelungen der Übergangsphase vom alten zum neuen System, zum anderen bezüglich des Fortschritts der Einführung. Der Übergang vom alten zum neuen System der Studienstrukturen ist in Frankreich, Ungarn, den Niederlanden und Norwegen gesetzlich geregelt und zeitlich unterschiedlich terminiert. In Österreich entscheiden die Hochschulen selbst, ob sie auf unbestimmte Zeit alte und neue Studiengänge parallel anbieten wollen. In der Regel können bereits eingeschriebene Studierende ihr Studium zu den alten Bedingungen beenden. Auch die Entwicklung neuer Studiengänge erfolgt in der Regel nach dem Bachelor- und Master-Modell. Die Akkreditierung neuer Studiengänge durch externe oder staatliche Agenturen ist häufig. Außerdem bedürfen neue Studiengänge in Ungarn und Frankreich zusätzlich einer ministeriellen Genehmigung, während in Österreich aufgrund der Hochschulautonomie eine Akkreditierung nicht erforderlich ist. Was den Stand der Einführung neuer Studiengänge betrifft, so ist in Norwegen der Prozess weitgehend abgeschlossen. Auch in den Niederlanden erfolgte eine zügige Umstellung. In Österreich geht der Prozess der Einführung gestufter Studiengänge deutlich langsamer vor sich, während in Frankreich die Einführung im Rahmen regionaler Wellen erfolgt, so dass mit dem Abschluss des Prozesses erst im Jahr 2009 gerechnet wird. In Ungarn wurde beschlossen, zunächst nur eine nationale Struktur für die Einführung von Bachelor-Studiengängen zu entwickeln, die ab dem Wintersemester 2005/06 beginnen soll. Die Regelungen zur Einführung von Master-Studiengängen sind für einen späteren Zeitpunkt vorgesehen. 6. In den einbezogenen Vergleichsländern, mit Ausnahme des Vereinigten Königreichs, hat es neue Akzente der Koordinierung des gestuften Systems gegeben. Dies betrifft zunächst die nationale Ebene, wo neben den gesetzlichen Regelungen insbesondere der Auf- oder Ausbau nationaler Akkreditierungsagenturen auffällt. In Norwegen, Ungarn und Österreich ist die Einführung der gestuften Studienstruktur darüber hinaus in eine umfassende nationale Hochschulreform eingebettet. Veränderungen in der Koordinierung ließen sich aber auch auf der institutionellen Ebene feststellen. Verschiedentlich konnte hier eine Fokusverschiebung beobachtet werden, die die Studiengänge in den Mittelpunkt stellt und traditionelle Fachbereichsgrenzen aufweicht. 7. Die Gesamtstimmung über die Einführung der gestuften Studienstruktur lässt sich als „vorsichtiger Optimismus“ charakterisieren. Doch unterscheiden sich die Einschätzungen der wichtigsten Akteure und Interessengruppen durchaus voneinander. An den Hochschulen sind Unterschiede nach Fächern und Generationen zu beobachten. Im Vergleich zu den Studierenden und Lehrenden sind die Hochschulleitungen und auch die Beschäfti- I
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