Beschlussvorlae Projekt KOMPASS - Agenda 21 in München

4.2 Das bisherige Vorgehen und die Ergebnisse – ein erstes Fazit
Die durchgeführten Arbeitsschritte im Projekt KOMPASS haben bei den einbezogenen
Akteuren zu einer intensiven Auseinandersetzung mit dem Konzept der Nachhaltigen
Entwicklung geführt. Mit dem vorliegenden Ergebnis bleiben aber noch zahlreiche Fragen
offen, die es aber nach Meinung des RGU mit Unterstützung von Experten und der
interessierten Bürgerschaft im Laufe der weiteren Projektbearbeitung vordringlich zu
beantworten gilt:
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Bezug der Indikatoren zur Nachhaltigen Entwicklung
Der Bezug zur Nachhaltigkeit konnte nur unzureichend geklärt werden. Der Indikatoren-
Katalog gibt einen Zwischenstand wieder, da nicht alle bestehenden aber relevanten
Handlungsfelder ausdiskutiert werden konnten. Die sektorale Ausrichtung der Arbeitsgruppen
in KOMPASS I und die nach Referatszuständigkeiten agierenden KOMPASS-
Beauftragten ermöglichten nicht die Entwicklung von Indikatoren mit Querverbindungen
zu mehreren Handlungsbereichen (Interlinkage Indikatoren).
Die sektorale Aufgliederung des Themas erwies sich im Nachhinein als Schwierigkeit
und stellt die Diskussion von Nachhaltigkeits-Indikatoren vor ein Problem, das mit den
herkömmlichen Methoden (Problemanalyse, Aufteilung in Einzelteile und Lösungsversuch,
Zusammensetzung der Einzelteile) eben nicht zu lösen ist. Das Problem setzt
sich zusammen aus der Komplexität des zu Messenden und der Fragestellung, welche
Aspekte oder Handlungsbereiche in einer Stadt überhaupt im Sinne einer Nachhaltigen
Entwicklung relevant sind. Als wesentliche Erkenntnis des bisher beschrittenen Weges
erscheint deshalb eine Analysemethode notwendig, mit der die vorgefundene Komplexität
reduziert werden kann und die gleichzeitig auch hilft, die relevanten Handlungsbereiche
zu identifizieren (s. Pkt. 6.2).
Wechselwirkung zwischen Indikatoren
Wie lassen sich in einem Indikatorensystem Wechselwirkungen der Indikatoren berücksichtigen
und erfassen? Dieser Aspekt führt unmittelbar zum Verständnis der
Stadt(-gesellschaft) als System. Die hier vorhandenen vielfältigen Beziehungen in ihren
unterschiedlichen Wirkungszusammenhängen zu erfassen, ist Kern des Problems.
Wünschenswert ist es, Indikatoren zu finden, die die komplexe Dynamik des (Teil-)
Systems abbilden können und auch zu den Hebelpunkten führen, die systemgerechte
steuernde Eingriffe ermöglichen.
Zielkonflikte
Die Frage nach möglichen Zielkonflikten ist bei einer sektoralen Indikatorenerarbeitung
nicht zu klären.
Interpretations-Einschränkung:
In vielen Fällen kann für Interpretationen der Trends von Einzelindikatoren auf eine hinreichende
Fundierung durch stärker differenzierte und periodisch aktualisierte Berichtssysteme
auch weiterhin nicht verzichtet werden.
Das RGU hält es für wichtig, die vorläufigen Indikatoren mit all ihren Einschränkungen über
die Arbeitskreise aus KOMPASS I und II hinaus in die breite öffentliche Diskussion zu
bringen. Eine wesentliche Aufgabe der nächsten Zeit wird darin bestehen, das KOMPASS-
Konzept vor allem unter strategischen Gesichtspunkten weiter zu entwickeln. Wichtige
Punkte sind dabei:
der kritische Ansatz: Konzept zur weiteren Fundierung und zur fachlichen und methodischen
Absicherung der Indikatoren durch Wissenschaft, Experten und Bürgerschaft
die Verankerung der Indikatoren: „nur“ in einem Bericht abgebildet ohne strategisches
Konzept, in dem der Umgang und die Anwendung der Nachhaltigkeits-Indikatoren als