Eigentümerstandortgemeinschaften im Stadtumbau - Empirica

Gründung einer Eigentümerstandortgemeinschaft einen verbesserten Handlungsrahmen zu
geben, kann die entsprechenden Blockaden durchbrechen helfen.
Ein weiterer Grund für eine Zusammenarbeit der Eigentümer ergibt sich aus Unteilbarkeiten, wenn
zum Beispiel die Herrichtung eines Blockinnenbereichs sowohl von den Kosten als auch vom Nutzen
her von der Gemeinschaft der Eigentümer zu tragen ist. Auch andere Maßnahmen, die aus der Sicht
der Eigentümer sinnvoll sein können (z. B. Image- oder Marketingaktivitäten, soziale Maßnahmen),
lassen sich kaum im Alleingang umsetzen.
Allerdings ist diese Art der Zusammenarbeit nicht von einem ökonomisch grenzwertigen Kontext wie
in Stadtumbaugebieten abhängig. Auch die Eigentümer von stabilen Gebieten mit positiver
Marktperspektive können von einer Zusammenarbeit profitieren und ihr Quartier auf dieser Basis auf
einen noch günstigeren Ertragspfad bringen. Eine öffentliche Förderung dieser Quartiere wäre aber
schwer zu rechtfertigen und würde allenfalls zu Mitnahmeeffekten führen.
3.2.2 Komplementarität öffentlicher und privater Investitionen
Die Funktionsfähigkeit und Attraktivität eines Quartiers entsteht immer aus dem Zusammenspiel
öffentlicher und privater Investitionen. So müssen die privaten Häuser über technische
Leitungsinfrastruktur versorgt werden, sie müssen über öffentliche Wege erreicht werden und nicht
zuletzt haben auch die Qualitäten des öffentlichen Raums und das Angebot an sozialer Infrastruktur
ganz entscheidenden Einfluss auf die Attraktivität einer Wohnquartiers und somit auch auf den Wert
der privaten Immobilien. Von daher ist es üblich, die öffentlichen Investitionen als Voraussetzung
einer privaten Investitionstätigkeit anzusehen.
Gerade im Stadtumbau ist jedoch auch das Bewusstsein dafür entstanden, dass in umgekehrter Logik
eine private Investition Voraussetzung für die Wertstabilität der öffentlichen Anlagen und
Einrichtungen ist. Hauptbezugspunkt dieser Einsicht sind die sinkenden Kostendeckungsgrade und die
steigenden Betriebskosten in Relation zu den versorgten Personen bei rückläufigen Bevölkerungs-
zahlen bzw. Bevölkerungsdichten. In der Summe entsteht aus dem Nachfrageschwund nach
öffentlichen Leistungen auch ein Wertverlust bei den öffentlichen Anlagen und Einrichtungen. Die oft
diskutierten Sprungkosten oder auch betriebswirtschaftlichen Mindestgrößen (z. B. für den Betrieb
einer Grundschule) führen nun dazu, dass auch die öffentliche Hand ein Interesse an einem räumlichen
koordinierten Investitionsverhalten hat. Aus der Sicht der Stadt lohnt sich beispielsweise die
Instandsetzung und Sanierung einer Schule vor allem dort, wo ein attraktives Wohnquartier die Basis
für den Nachzug junger Familien bildet und so eine langfristige Nutzung der Schule gewährleistet
werden kann.
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