Zugang zu Pflanzengenetischen Ressourcen für die ... - Genres

Ökonomische Bewertung von Instrumenten zur Erhaltung und Nutzung der genetischen Ressourcen
plementierung der Konvention über die biologische Vielfalt stärker in den Vordergrund gerückt
werden. Im Zentrum der ökonomischen Ansätze stehen die Überwindung von Marktversagen,
Organisations- und Politikversagen sowie die Auswahl von angemessenen Anreizen in Verbindung
mit rechtlichen und administrativen Regelungen für die Förderung nachhaltiger Nutzung der
biologischen Vielfalt mit ihren genetischen Ressourcen.
4) Die Erhaltung der biologischen Vielfalt der landwirtschaftlich genutzten Pflanzen in Ex-Situund
In-Situ-Verfahren ist zwar schwer zu bewerten, aber Beispiele ihrer hohen direkten Nutzwerte
scheinen diese ökonomisch zu rechtfertigen. Zudem steigt der Nutzwert durch Fortschritt in der
Bio- und Gentechnologie und den damit verbundenen Möglichkeiten zunehmend, womit auch
stark zunehmende Kosten der Pflege genetischer Ressourcen gerechtfertigt sind.
5) Landwirte haben über Jahrhunderte einen globalen ökonomischen Wert durch die Nutzung und
Selektion von Sorten und Rassen kreiert und könnten bei ausreichenden ökonomischen Anreizen
auch weiterhin diese Werte pflegen und steigern. "Farmers Rights" sind nicht nur eine Frage von
Gerechtigkeit, sondern auch der ökonomischen Effizienz von Anreizen breit gestreuter Innovation
für landwirtschaftliches Wachstum unter komplexen Standortbedingungen. Sie sind als Ergänzung
nationaler und internationaler Forschungsanstrengungen fur nachhaltige Agrarentwicklung zu
betrachten.
6) Internationale Vereinbarungen und Finanzierungsmechanismen (Internationaler Fonds) sind
erforderlich, um einzelnen Landwirten, kommununalen Einrichtungen sowie nationalen
Forschungs- und Beratungssystemen die anfallenden Kosten (insbesondere Opportunitätskosten,
kurzfristig entgangene Gewinnchancen) für die Erhaltung und Nutzung der genetischen Ressourcen
zu kompensieren. Die Implementierung (einschließlich Finanzierung) und der Zugang zu
Fonds-Ressourcen muß zielgerichtet, d.h. an den Zielen der Förderung biologischer Vielfalt,
ausgerichtet werden. Wesentliche Aspekte werden z.Zt. erst in Anfängen diskutiert.
7) Die zur Zeit in der Diskussion befindlichen internationalen Vereinbarungen und Finanzierungsmechanismen
erfordern einen Mechanismus zur Evaluierung und Kontrolle. Ohne dies ist das
Risiko hoch, daß angesichts der Vielschichtigkeit des Problems der Erhaltung und Pflege der
biologischen Vielfalt, staatliche Transferzahlungen nicht gezielt, sondern nur ineffizient zum
Einsatz kommen. Insbesondere der Mechanismus des Internationalen Fonds erfordert ein klares,
externes Monitoring- und Evaluierungskonzept, das Instrumente laufend zielgerichtet evaluiert.
8) Angesichts der starken Dynamik der sich wandelnden Zugangsbedingungen zu genetischen
Ressourcen und angesichts der Informationsprobleme hinsichtlich Kosten und Nutzen der Bio-
Diversität kann nur ein offener "learning by doing"-Prozess der Markt- und Institutionenbildung
angemessen erscheinen.
9) Neben einer angemessenen Kompensation für individuelle, kommunale, staatliche und regionale
Anstrengungen zur Pflege der biologischen Vielfalt und deren genetischen Ressourcen sind
die fortgesetzten Anstrengungen zur Armutsreduzierung in Entwicklungsländern mit hoher