Bericht - Brandenburg.de

1 Die ländlichen Räume und ihre Entwicklung
1.1 Gebietskulisse
Ländliche Räume
Brandenburg ist mit einer Bevölkerungsdichte von 88 Einwohnern je km 2 nach Mecklenburg−Vor−
pommern (76 Ew./km 2 ) das am dünnsten besiedelte Flächenland der Bundesrepublik Deutschland
und gilt als weiträumig ländlich geprägt. Nur im Berliner Umland weist der direkt an Berlin angren−
zende Raum eine überdurchschnittliche Verdichtung auf, aber auch hier gibt es weiter von Berlin
entfernt liegende Teilräume, die als ländlich charakterisiert werden können. Von der ansonsten flä−
chendeckenden ländlichen Prägung des äußeren Entwicklungsraumes weichen nur punktuell die
größeren Städte bzw. Zentren und in Teilen der südbrandenburgische Raum ab.
Im gemeinsamen Planungsraum Berlin/Brandenburg sind die langfristigen Zukunftsaufgaben der
Raumplanung weiterhin der Ausgleich zwischen Kernraum mit Berlin und Peripherie des Landes
sowie die Ordnung im inneren und die Entwicklung im äußeren Bereich. Planerisch werden hierzu der
engere Verflechtungsraum, bestehend aus der Metropole Berlin und ihrem in Brandenburg gelegenen
Umland, sowie der äußere Entwicklungsraum unterschieden. Die erheblichen strukturellen Unter−
schiede dieser beiden Teilräume haben sich im Verlauf der Entwicklung nach 1990 insbesondere in
siedlungsstruktureller Hinsicht noch verstärkt.
Hauptsächlich durch die Zuwanderung aus Berlin ins Umland (per Saldo von 1991 bis 2001 etwa
164.000 Personen) hat sich die Bevölkerungszahl im Brandenburger Teil des engeren Verflech−
tungsraumes von 1990 bis Mitte 2002 um gut 22% erhöht. Die Bevölkerungsdichte hat sich bis 2001
mit ca. 215 Ew./km 2 (1990 erst 175 Ew./km²) bereits deutlich der durchschnittlichen Bevölkerungs−
dichte Deutschlands (231 Ew./km 2 ) angenähert.
Demgegenüber haben im äußeren Entwicklungsraum eine konstant negative natürliche Bevölke−
rungsentwicklung und ein steigender negativer Wanderungssaldo zu einem weiteren Bevölkerungs−
rückgang geführt und ein anhaltendes Sinken der Bevölkerungsdichte bedingt (1990: 72 Ew./km 2 ;
2001: 65,5 Ew./km 2 ). Der Bevölkerungsrückgang belief sich in den Jahren 1998−2001 auf ca. 79.000
(gut 4,5 %) und wird mittlerweile zu gut zwei Dritteln durch den Wanderungssaldo bestimmt.
Ländliche Gebiete bzw. Räume werden international und national unterschiedlich definiert. Während
im europäischen Kontext Kriterien der Bevölkerungsdichte im Vordergrund stehen, wird in der Bun−
desrepublik stärker von einer siedlungsstrukturellen Gebietstypisierung unter Heranziehung von
Verdichtungs− und Zentralitätsmerkmalen ausgegangen. Ländliche Räume als raumordnerische Ka−
tegorie unter Einschluss der kleinen Städte werden hierbei in einem groben Raster nach ihren jewei−
ligen Entwicklungschancen unterschieden (s. Abb. Typen ländlicher Räume).
Im Ergebnis interregionaler Vergleiche stellt das Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung im
Raumordnungsbericht 2000 fest, dass sich heute die ländlichen Räume in Deutschland durch eine
große strukturelle Vielfalt auszeichnen und identifiziert lediglich diejenigen ländlichen Gebiete als
eindeutig benachteiligt, in denen Wirtschaftsstrukturschwäche und periphere Lage zusammentreffen.
Die letztgenannte Einschätzung trifft überwiegend auf die ländlichen Räume Brandenburgs, insbe−
sondere im äußeren Entwicklungsraum zu.
Vor diesem Hintergrund kommt dem Auftrag des Landesentwicklungsprogramms, die ländlichen
Räume − u.a. durch Schaffung dauerhafter Erwerbsgrundlagen für die ländliche Bevölkerung im
Rahmen einer integrierten ländlichen Entwicklung − in ihren Funktionen als Wirtschafts−, Natur− und
Sozialraum dauerhaft zu sichern und zu entwickeln, eine besondere Bedeutung zu.
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