MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

ISBN: 958-653-283-6
Impreso en Colombia
PRESENTACIÓN
El silencio es,
después de la palabra,
la segunda potencia de este mundo.
Lacordaire
Es una realidad incuestionable, reconocida por la legislación, la
jurisprudencia y la doctrina, que la Administración Pública, para la realización
de los fines del Estado, no sólo adquiere los bienes y servicios necesarios
mediante la técnica de los actos administrativos, sino que cada vez con mayor
frecuencia, interviene en el tráfico jurídico a través de la institución contractual
(Véase. Escobar Gil. Teoría General de los Contrato de los Administración
Pública, Legis , 1999, p. 30 y ss.).
Sin embargo, el tema de los contratos administrativos es la materia que más
polémica ha suscitado en el derecho y en la práctica. El criterio jurídico que se
adopte será determinante para comprender las demás instituciones
relacionadas, tales como los derechos reales administrativos, la
responsabilidad patrimonial de Estado, el acto administrativo o la función
pública misma, entre otros. En la práctica, múltiples son las controversias y no
pocos los perjuicios que se han ocasionado cuando no se tiene claro que la
finalidad de los contratos estatales no puede ser otra que la de constituirse en
un instrumento al servicio del interés público. Como bien sostiene la Corte
Constitucional, “el estudio de la contratación estatal debe inscribirse en los