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Justa distribución del sufragio como poder
7. LA INTERPRETACIÓN EXTENSIVA DE LOS
TEXTOS REGULADORES DEL SUFRAGIO EN
NUESTRA LEGISLACIÓN
La CE, que ha pecado de ambigua en muchos pasajes importantes de
su articulado, en los que se refieren a la estructuración del poder ha sido
con frecuencia rigorista. Así le ocurre cuando disciplina el Congreso y el
Senado.
Por eso es difícil recusarse a la tesis sostenida por D. Miguel Roca
Yunyent en el Dictamen que ha emitido a petición del Consejo General
de la Emigración sobre la posibilidad de articular una representación parlamentaria
de los españoles residentes en el extranjero.
Afirma en él que “ni la Constitución ni la Ley Orgánica del Régimen
Electoral General, ni ninguna normativa electoral autonómica han previsto
la posibilidad de configurar una circunscripción específica para los
españoles residentes en el extranjero”.
Examinando en concreto, como lo hemos hecho aquí (supra pág. 58 ss)
los arts. 68, 2 y 69, 4 de la CE, llega a la conclusión de que para “otorgar
una representación propia y diferenciada a los emigrantes en el Congreso ...
o en el Senado sería necesario modificar previamente” dichos artículos.
Sin embargo, encuentra finalmente una salida: Aplicar el art. 69.5 de
modo que, respetando la representación proporcional, cada Comunidad
Autónoma nombre los senadores que le corresponden concediendo alguno
a la emigración.
A la verdad, la fórmula no le place: “Atendiendo al reducido número
de senadores que elige cada Comunidad Autónoma, tampoco permitiría
actualmente la posibilidad de que una Comunidad Autónoma pudiera
asignar proporcionalmente un senador en representación de sus electores
emigrantes”.
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