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José Lois Estévez
6. LA REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL
El presupuesto de la democracia es que la mayoría tenga el poder de
decisión. Por tanto, que también designe a los representantes de la sociedad
o comunidad implicada, en sinécdoque que se autolegitima políticamente.
Así, empero, ¿no aparecerán las minorías como en sometimiento
forzoso? ¿No sería más correcto configurar el derecho de representación
atribuído a los grupos sociales como un conjunto-imagen condensado de la
sociedad-madre que se trata de “reproducir” en las Cortes? Si la política se
concibe como una “reorganización social más eficiente”, no parece sensato
alterar en la muestra los rasgos característicos de la población original.
Se deben preservar, pues, las *proporciones* que tienen en la entidad básica
las *regularidades* de intereses o ideas. La llamada representación proporcional
encuentra su fundamento en esta intuición sagaz y fué expuesta
gráficamente por Mirabeau en los siguientes términos: *Las Asambleas
representativas habrán de ser comparables a las cartas geográficas: deben
reproducir todos los componentes del país en sus mismas proporciones, sin
que los más voluminosos hagan desaparecer a los más pequeños* (44) .
El principio inspirador de la representación proporcional parece, pues,
justo y plausible como atisbo; pero ni es de realización unívoca ni se establece
sin convenciones ni artificios harto cuestionables. Además, a diferencia
del sistema mayoritario, provoca el multipartidismo y dificulta la función de
gobierno; mientras que aquél, siendo a una vuelta, crea una tendencia hacia
la formación de dos grandes partidos que acaban turnándose en la rectoría,
como ha sabido percibir Duverger (45) .
44) Debo la cita a García Labella, J.: Derecho Político y Administrativo, Madrid, 1935, 78.
45) Duverger: Los partidos políticos, (Campos-González Pedrero) México, 1974, 234 ss. Esp. 245
y 266. También Duverger: Instituciones políticas y Derecho constitucional (ed. de Solé Tura),
Barcelona, 1970, 171 ss. El mismo: Sociología Política, (J. Esteban), Barcelona, 1972, 318 ss.
Indudablemente, las experiencias que podrían confirmar o refutar esta doctrina son insuficien-