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haciendo un repartimiento proporcional a los datos de 1967, habría que
atribuir a los censados en Orense para próximos comicios 42 484 electores.
¿No son votos bastantes, en potencia, para dispensarles un escaño?
Añade la Constitución que las Comunidades Autónomas dispondrán
de un senador más por cada millón de habitantes. Entiéndase bien: habitantes,
no electores. Si las cifras se toman en su significado estricto, se
crea otra nueva desigualdad, porque el millón justo, da derecho a un elector,
y las cantidades que no lleguen a ese número, se quedarán sin él. Parece
mucho más razonable propugnar una aproximación matemática y conceder,
o no, el senador extra según las fracciones estén más o menos
próximas al millón inmediato o al anterior. Así, por ejemplo, 3,6 está más
cerca de 4 que de 3. Y 3,4 está más cerca de 3 que de 4. O acaso cabría
entender o aclarar la LOE otorgando un escaño por cada millón de habitantes
o fracción.
Esta ligerísima reforma, que sería posible introducir por vía exegética
en la ley, como medio para evitar un trato discriminatorio a sectores
voluminosos de población, podría ser también un simple expediente para
dar entrada a un senador más para valedor de los residentes expatriados.
He aquí, pues, hasta donde se podría llegar ex iure condito. Algo es
algo, como comienzo. Pero debo confesar que la solución no me satisface
por completo. Y sólo puedo verla como provisional.
¿Cómo hacer para dar con una fórmula definitiva?
Justa distribución del sufragio como poder
En su Dictamen ya citado, el Sr. Roca no se muestra partidario de
propugnar una reforma del art. 68 de la Constitución y alega para su negativa
cuatro razones. La primera, que no se ha planteado aún, en ningún
supuesto, una reforma constitucional que afecte al Congreso de los Diputados.
La segunda, que dicha reforma requeriría un amplio consenso político
y parlamentario, que no le parece de obtención probable. La tercera,
que el propio carácter de la Cámara baja rehuye la formación de una circunscripción
electoral abierta a los residentes españoles en el extranjero.
Dice literalmente: “El Congreso .. es la Cámara representativa de la
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