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Justa distribución del sufragio como poder
Pasemos ahora al extremo diametralmente opuesto. El país se convierte
en algo así como un gigantesco campo de trabajo para prisioneros
de guerra. Todas las actividades humanas están programadas, bajo severísima
vigilancia. El control es total. Lo que cada cautivo tiene que
hacer... está meticulosamente previsto, y exigiéndose con aspereza, hay
que cumplirlo con inflexible exctitud. El poder de los jefes es ilimitado;
pero la libertad de los sojuzgados vale cero. La certidumbre en cuanto al
presente tiende al máximo. Sería prácticamente nula la entropía y sumo
el rendimiento, a no mediar constantes abusos de poder. Pero falta el
esmero. La sociabilidad queda en pura ficción. Luego la estabilidad institucional
sólo se obtiene y se mantiene merced a brutales alardes de
despotismo.
No considero necesario insistir en que cualquier régimen político que
se aproxime a estos dos modelos constituirá un flagrante ejemplo de injusta
distribución del poder.
La pregunta es ahora ¿qué condiciones debe reunir una organización
política para que se asegure en ella un reparto del poder conforme
a Justicia?
Hace falta, en primer lugar, como supo revelarlo Aristóteles, impersonalizarlo,
de suerte que sean las leyes y no los hombres quienes ostenten
la suprema potestad (18) .
18) Aristoteles: Política, III, 11. “Es preferible que gobierne la ley que uno cualquiera de los ciudadanos,
y según este mismo principio, aun cuando sea mejor que gobiernen determinados hombres,
ellos deben ser designados como custodios de las leyes y como subordinados a ellas; ha de
haber, en efecto, algún gobierno, pero evidentemente no es justo... que una sola persona gobierne
cuando todos los ciudadanos son iguales. Puede objetarse que un caso cualquiera de los que
la ley parece incapaz de definir, también un ser humano puede ser inepto para definirlo. Pero la
ley educa especialmente a los magistrados para este fin, y luego los encarga de decidir y de administrar
los asuntos que ella deja al aire “según lo mejor de su juicio”, y además les permite introducir
por sí mismos cualquier enmienda que la experiencia les haga pensar que es mejor que el
código ya establecido. Por consiguiente, el que recomienda que sea la ley la que gobierne parece
imponer que sólamente sea Dios y la razón los que hayan de gobernar, mientras que el que
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