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190 PARTE III ACCIÓN COLECTIVA Y PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA hispano -mayoritariamente mexicana- se ha constituido, según las cifras actuales, en el grupo más numeroso, por encima de los ciudadanos de origen anglosajón 1 . Por supuesto, la dimensión de los flujos migratorios asentados en Estados Unidos ha pasado por situaciones que han ido moldeando tanto a los propios desplazamientos de migrantes como a la política migratoria de la Unión Americana. La Primera y Segunda Guerras Mundiales se caracterizan, en lo que se refiere a la movilidad migratoria, como un periodo de alta demanda de trabajadores en los campos y acerías de Estados Unidos, dada la necesidad del país de producir mayor cantidad alimentos y armas para sostener a quienes estaban en los campos de batalla. Una prueba de esa política pragmática la representa el Acuerdo Braceros 2 , que durante su gestión (1942-1964) movilizó a más de cinco millones de trabajadores mexicanos hacia el país vecino. Por supuesto, la finalización de este convenio no eliminó la migración; más bien la volvió irregular. Dado que Estados Unidos ya había participado en el diseño de un mercado binacional de mano de obra y lo había explotado eficientemente, ello favoreció que la dinámica de dicho mercado permaneciese con independencia de la finalización del Acuerdo. 1 “Hispanics for the first time will become California’s largest ethnic group by the end of the year, according to a report on California’s shifting demographics contained, in Gov. Jerry Brown’s (D). (2013- 14). Budget proposal”. En: Sankin, Aaron (2013, enero). California Hispanic population will be state’s largest ethnic group in 2013. Huffingtonpost. Disponible online en: http://www.huffingtonpost .com/2013/01/18/califor nia-hispanic-populationlargest-ethnic-group_n_2 508103.html 2 El Acuerdo Bracero dio lugar al Programa que, con el mismo nombre, reguló los trabajos temporales de la población migrante mexicana en Estados Unidos de 1942 a 1964. Es un acuerdo muy criticado por las duras condiciones de explotación y violación de derechos humanos a las que se vio sometida la población mexicana. 3 Sobre otras violaciones a los derechos humanos de la población mexicana en EEUU, puede consultarse también: Moreno, José Antonio y Navarrete, Blanca (eds.) (2013, mayo). Violaciones a derechos humanos de personas migrantes mexicanas detenidas en los Estados Unidos 2011-2012. Programa de Defensa e Incidencia Binacional. Segundo Informe. Disponible online el 19/09/14 en: http://fundar.org.mx/mexi co/pdf/2doInforme.pdf Quizá, el otro evento que determina la configuración del perfil de la migración binacional México-Estados Unidos es la aprobación del Acta de Inmigración y Control Migratorios (IRCA) de 1986, que regulariza a más de dos millones de personas indocumentadas, la mayoría de ellas de origen mexicano. Este hecho propició que estas poblaciones, en proceso de regularización, eventualmente pudieran solicitar la reunificación de sus familiares en México, lo que generó un cambio muy importante de perfil migratorio: se pasó así de una migración fundamentalmente de jóvenes solos con un proyecto de migración temporal, a proyectos migratorios familiares con una proyección de asentamiento en el país. Sin embargo, en medio de esta dinámica se presentan diversas situaciones que implican violaciones de derechos humanos y tienen implicaciones sociales muy importantes 3 . De todas ellas destacan dos: La primera se relaciona con el aumento de la expulsión de migrantes mexicanos hacia Estados Unidos y, con ello, el incremento en la misma proporción de las deportaciones que, solo en el periodo de gobierno de Obama, se eleva por encima de los dos millones de personas. Solo en 2011 se contabilizan 405.455, aunque esta cifra ha disminuido respecto de las más de 600.000 del año 2009 o las casi 800.000 de 2001 (gráfico III.1.2). GRÁFICO III.1.2. EVOLUCIÓN DE LAS DEPORTACIONES DE PERSONAS INMIGRANTES MEXICANAS DESDE ESTADOS UNIDOS, 2001-2011. 791.256 800.000 700.000 583.408 559.949 536.767 577.826 577.826 601.356 600.000 511.028 514.779 469.268 500.000 405.455 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 207 2008 2009 2010 2011 Fuente: Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración con base en los registros de los puntos oficiales de repatriación y Grupos Beta. Pese a ello, el costo mayor es el relacionado con las vidas perdidas en el intento de cruzar hacia la Unión Americana. En los años más recientes, con independencia del descenso del flujo migratorio, el número de muertos en la frontera sur de Estados Unidos se contabiliza en un promedio de uno al día (gráfico III.1.3). La mayor parte de estos fallecimientos tienen lugar en el tránsito por el desierto de Arizona. Atropellamientos y ahogamientos en el Río Bravo son solo algunas de las razones más enunciadas por los informes oficiales y las organizaciones de la sociedad civil.
INFORME ANUAL SOBRE MIGRACIONES E INTEGRACIÓN CeiMigra 2014 191 GRÁFICO III.1.3. MIGRANTES MUERTOS EN LA FRONTERA NORTE DE MÉXICO, 1995-2012. 800 827 767 600 400 200 0 61 87 149 329 358 499 387 371 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2011 2012 Fuente: Coalición Pro Defensa del Migrante, A.C., basada en cifras de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de la Cámara de Diputados. A esta situación, compleja en sí misma, se ha venido a sumar desde finales de la década de los 70 la movilidad migratoria de ciudadanos centroamericanos (gráfico III.1.4). Las guerras de liberación nacional, los eventos naturales como el huracán Mitch, el aumento exponencial de las bandas del crimen organizado como las maras y la crónica ausencia de crecimiento socioeconómico en esta región, ha propiciado que se hayan multiplicado los flujos migratorios que transitan por México con el objetivo de llegar a Estados Unidos. Tanto es así, que el centroamericano se ha convertido en el colectivo migrante que más crece en términos porcentuales en EEUU, por encima de las comunidades asiáticas o mexicanas. GRÁFICO III.1.4. MOVIMIENTO MIGRATORIO IRREGULAR DE PERSONAS CENTROAMERICANAS A EEUU A TRAVÉS DE MÉXICO, 1995-2010 4 . 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 213.000 236.000 201.000 176.000 1995 274.000 236.000 214.000 196.000 Fuente: Instituto Nacional de Migración, CEM/INM/Apuntes sobre Migración/No.1, julio 2011. En la política migratoria mexicana esta realidad ha causado un impacto importante: el aumento exponencial de migrantes centroamericanos ha venido acompañado proporcionalmente del incremento de los delitos contra estas poblaciones. La autoría de buena parte de estos delitos remite a los representantes del Estado, teóricamente obligados a su protección y asistencia, además de, por supuesto, al crimen organizado, que ha visto en los flujos migratorios una alternativa para diversificar sus fuentes de ingresos. Especialmente se ha visto favorecido el tráfico de drogas, ya que, al encontrar más obstáculos de parte de las mismas fuerzas estatales mexicanas, las grandes redes de tráfico han buscado la dominación de las rutas de movilidad migratoria 5 . 417 265.000 373 324.000 516 433.000 485 333.000 211.000 325 172.000 140.000 134.000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 4 El pronunciado aumento de movimiento migratorio en 2005 corresponde fundamentalmente a dos factores: 1) Una baja pronunciada del crecimiento económico de Centroamérica, marcadamente Honduras y el aumento de los niveles de violencia en la región, especialmente la que lideraban las denominadas maras; y 2) El crecimiento sostenido de la economía de Estados Unidos, especialmente en los sectores de alta demanda de mano de obra no especializada (agricultura), lo que generó un aumento de posibilidades de empleo y que fue atendido por un aumento de los flujos migratorios en tránsito por México. Por supuesto este aumento generó, por tanto, un incremento proporcional de controles policiales en la frontera – o aseguramientos-, lo que se verá reflejado en el gráfico III.1.5. 5 Para profundizar en esta realidad, puede consultarse: Comisión Nacional de Derechos Humanos de México (2011, Febrero). Informe Especial sobre secuestro de migrantes en México. Disponible online el 16/10/14 en: http://www.cndh.org.mx/site s/all/fuentes/documentos/inf ormes/especiales/2011_sec migrantes_0.pdf Amnistía Internacional (2011). Víctimas Invisibles, Migrantes en movimiento en México. Madrid: Amnistía Internacional. Disponible online el 16/10/14 en: http://www.amnesty.org/es/li brary/asset/AMR41/014/20 10/es/1345cec1-2d36- 4da6-b9c0-e607e408b203 /amr410142010es.pdf Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro y Programa de Asuntos Migratorios (PRAMI) (2014). Informe Migrantes en prisión, la incriminación de migrantes en México. Otro destino trágico. México: Universidad Iberoamericana Ciudad de México. Disponible online el 16/10/14 en: www.centroprodh.org.mx; Moreno, José Antonio y Navarrete, Blanca (ed.) (2013, mayo). Violaciones a derechos humanos en México. En: Violaciones a derechos humanos de personas migrantes mexicanas detenidas en los Estados Unidos 2011-2012. Programa de Defensa e Incidencia Binacional. Segundo Informe. Disponible online el 19/09/14 en: http://fundar.org.mx/mexico/ pdf/2doInforme.pdf
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