orientaciones básicas para el fortalecimiento del control interno en ...

ANTECEDENTES• Ausencia de enfoques y práctica de medición del desempeño institucionalDebido a la ausencia de indicadores de desempeño, se generan imprecisiones y ambigüedades respectoa los logros esperados de la gestión municipal.• Limitada práctica del control interno preventivo para asegurar el logro de objetivosLa idea equivocada del control interno asociado únicamente a las funciones del Órgano de ControlInstitucional (OCI), ha generado limitaciones en la aplicación y desarrollo de los controles preventivosa cargo de las gerencias.Estas limitaciones tienen repercusiones negativas en el quehacer diario de las municipalidades originando unaserie de problemas en los procesos que deben llevar a cabo y afectando así su desempeño.Casi siempre los planteamientos de solución a estos problemas, terminan apelando a la necesidad de una mayordisposición de recursos presupuestarios por parte de las municipalidades. Estas propuestas terminan siendomuy parciales y limitadas, ya que no toman en cuenta el proceso gerencial que se practica cotidianamente enlas municipalidades y que con frecuencia, tiene poco que ver con los aspectos presupuestales. Este proceso ociclo gerencial consta de cinco funciones básicas 3 : la planeación, la organización, la integración de personal,la dirección y el control y evaluación.La PlaneaciónLaOrganizaciónEl Ciclo de lasFuncionesGerencialesLa Integraciónde PersonalEl Control yEvaluaciónLaDirecciónFuente: Elaboración propiaUna revisión crítica y adecuado desempeño de estas funciones solucionaría los problemas antes mencionados.En general, las instituciones públicas del país aun presentan limitaciones en el desarrollo óptimo de estasfunciones. Se identifican prácticas de planeamiento, de organización, de integración de personal y de direcciónen mayor o menor grado de calidad. Sin embargo, si hay una función con menor desarrollo y práctica anivel institucional, alejada o ausente del ciclo gerencial, es la función de control, cuya idea, concepto yaplicación, ha estado tradicionalmente entendida como responsabilidad única de los órganos de control, enmenoscabo de una comprensión integral de dicha función, que involucra a las diversas gerencias, funcionariosy autoridades. Un buen control interno mejora sustantivamente la gestión local.3 Administración, Una perspectiva global, Harold Koontz y Heinz Weihrich, funciones de la administración.10 Orientaciones básicas para el fortalecimiento del control interno en gobiernos locales