orientaciones básicas para el fortalecimiento del control interno en ...
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CAPÍTULO 1 — El Control InternoCapítulo 1El Control Interno1.1 ¿Qué es <strong>el</strong> Control Interno?Desde <strong>el</strong> punto de vista d<strong>el</strong> ciclo ger<strong>en</strong>cial y de sus funciones, <strong>el</strong> <strong>control</strong> se define como “la medición ycorrección d<strong>el</strong> desempeño a fin de garantizar que se han cumplido los objetivos de la <strong>en</strong>tidad y los planesideados <strong>para</strong> alcanzarlos” 4 . Para Robbins/Coulter, <strong>el</strong> <strong>control</strong> como función de la administración consiste <strong>en</strong>“Vigilar <strong>el</strong> desempeño actual, com<strong>para</strong>rlo con una norma y empr<strong>en</strong>der las acciones que hicieran falta”.Según las Normas de Control Interno 5 , <strong>el</strong> concepto de <strong>control</strong> abarca lo sigui<strong>en</strong>te:El Control Interno es un “proceso integral efectuado por <strong>el</strong> titular, funcionarios y servidores de una <strong>en</strong>tidad,diseñado <strong>para</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar los riesgos y <strong>para</strong> asegurar que se alcanc<strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes objetivos ger<strong>en</strong>ciales:• Promover la efici<strong>en</strong>cia, eficacia, transpar<strong>en</strong>cia y economía <strong>en</strong> las operaciones de la <strong>en</strong>tidad, así como<strong>en</strong> la calidad de los servicios públicos que presta.• Cuidar y resguardar los recursos y bi<strong>en</strong>es d<strong>el</strong> Estado contra cualquier forma de pérdida, deterioro, usoindebido de los mismos y actos ilegales, así como contra todo hecho irregular o situación que pudieraafectarlos.• Cumplir con la normatividad aplicable a la <strong>en</strong>tidad y a sus operaciones.• Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la información.• Fom<strong>en</strong>tar e impulsar la práctica de valores institucionales.• Promover que los funcionarios o servidores públicos cumplan con r<strong>en</strong>dir cu<strong>en</strong>tas sobre la misión uobjetivo que les haya sido <strong>en</strong>cargado, así como sobre los fondos y bi<strong>en</strong>es públicos que les hayan sidoasignados”Nótese que <strong>en</strong> la definición misma de Control Interno, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran comprometidos <strong>el</strong> Alcalde, losfuncionarios y los servidores de las municipalidades. Asimismo, este concepto está estrecham<strong>en</strong>te vinculadocon la misión y los objetivos de la <strong>en</strong>tidad.4 Administración, Una perspectiva global, Harold Koontz y Heinz Weihrich, México. McGraw Hill. 1994.5 Aprobadas mediante Resolución de Contraloría G<strong>en</strong>eral N°320-2006-CG publicado <strong>el</strong> 03.11.2006. Definición incorporada por INTOSAI <strong>en</strong> <strong>el</strong>marco de l XVIII INCOSAI realizado <strong>el</strong> año 2004 <strong>en</strong> Budapest.Ori<strong>en</strong>taciones básicas <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>fortalecimi<strong>en</strong>to</strong> d<strong>el</strong> <strong>control</strong> <strong>interno</strong> <strong>en</strong> gobiernos locales 17
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