mar de plata

Administración
de personal
Un informe de Naciones Unidas, señala que en una muestra realizada en 51
países, durante el período 1971/76. mostraba que las cuatro quintas partes de los
mismos, habían registrado incrementos sustanciales. Yen casos, el promedio en el
nivel del gasto público total, se había incrementado de un 20% a un 25% del
Producto Bruto Interno, para ese período.
Sin perjuicio de reconocer que muchos países, en los últimos tiempos, han
generado medidas para frenar o disminuir esatendencia, también resulta cierto que
afrontaron esa situación careciendo de un andamiaje que pudiera cubrir
adecuadamente medios y complejidades que excedían el marco cuantitativo y, por
el contrario, setransformaban en instrumentos operativos de difícil instrumentación.
El mismo departamento de Asuntos Económicos y Sociales Internacionales de las
Naciones Unidas, señala que "El efecto de los principales programas
de reformas
administrativas continúa siendo limitado en la mayoría de los países..."1,señalando
entre las causas limitantes, la carencia de recursos humanos calificados.
Sia ello agregamos los errores de políticas reduccionistas y acotadas al nivel
administrativo formal, concluiremos que esas mismas políticas, para ser exitosas,
deben direccionarse hacia los cambios sociales y no a los meramente formales.
Esdecir, que además, de "Aprender", debemos "Aprehender" en los procesos
de reformas. Lo contrario, implica obviar la naturaleza íntima de las conductas
individuales y,especialmente, organizacionales para incidir sobre ellas,comprendiendo
lo sustancial y evitando el riesgo de quedarnos en la superficie.
Porque es, en esta instancia, donde debemos componer y recomponer los
juegos de intereses,actitudes, motivaciones, aptitudes, correlaciones de poder, grupos
de presión, etc. Por eso, quienes dirigen estos procesos de cambio deben reconocer
la interdisciplinariedad de la conducción, aplicada a su componente básico: el hombre.
Otro ingrediente difícil de superar, es la dicotomía política-administración,
tan arraigada en nuestros países,que implica el reconocimiento de comportamientos
estancos que separa ideas, proyectos y hombres. Como señala Oszlak "ElEstado ya
no puede concebirse como una entidad monolítica al servicio de un proyecto político
invariable, sino que debe ser visualizado como un sistema en permanente
internamente diferenciado, sobre el que repercuten también diferencialmente
demandasy contradiccionesde la sociedadcivil"2
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flujo,