Nuisances sonores aéroportuaires - Centre d'information et de ...

uit subi de nuit surtout, pose des questions en termes
d’acceptation par les populations mais également en termes
de santé publique. Le Conseil supérieur d'hygiène publique
de France (CSHPF), instance consultative à caractère
scientifique et technique placée auprès du ministre chargé
de la santé, a donc souhaité émettre un avis relatif à la
protection de la santé des personnes exposées au bruit des
avions.
Quels sont les dangers du bruit des avions pour les
populations exposées ? En premier lieu, il faut s’intéresser à
la gêne. Le graphique comparant la gêne occasionnée par la
route, le train et les avions, graphique présenté ce matin
par Jacques Lambert de l’Inrets, montre qu’à niveau sonore
égal, le trafic aérien est plus gênant que le trafic routier,
qui est lui-même plus gênant que le trafic ferroviaire.
Effets du bruit sur la santé : les pistes
En dehors de la gêne, on peut citer trois dangers, même s’il
faut reconnaître que les études ne vont pas toutes dans le
même sens. Concernant les effets sur les performances
scolaires, les résultats des études tendent, en général, à
montrer une diminution des performances scolaires dans les
écoles exposées au bruit. Par exemple, le Suédois Hygge
montre que l’exposition au bruit des avions est associée à de
plus faibles performances cognitives et que ces
performances augmentent lorsque l’exposition au bruit
disparaît. Les effets sur la santé mentale sont notamment
établis sur la base des statistiques de prescriptions de
médicaments à visée neuropsychiatrique. Mais toutes les
études ne sont pas statistiquement significatives. Quant aux
effets sur le système cardio-vasculaire, des études, une
étude hollandaise notamment, ont montré un risque
statistiquement significatif d’hypertension ; également, une
étude réalisée au moment du déménagement de l’aéroport
de Munich, a montré des variations significatives des taux
d’hormones chez les enfants.
Les effets du bruit sur le sommeil
J’en viens maintenant aux effets sur le sommeil, moment
important qui nous est nécessaire pour récupérer de
l’épuisement momentané de nos capacités physiques et
mentales. Le bruit peut perturber le sommeil de plusieurs
façons : en réduisant la durée totale du temps de sommeil,
en jouant sur la latence d’endormissement, en provoquant
des réveils nocturnes prolongés ou bien en provoquant aux
heures matinales un éveil prématuré non suivi
d’endormissement. Les périodes de début et de fin de nuit
sont donc les plus fragiles. Si le temps de sommeil peut être
perturbé dans certaines limites sans modification importante
des capacités individuelles, à plus long terme, lorsque les
perturbations se répètent de manière chronique, les effets
sont beaucoup plus critiques : fatigue chronique,
somnolence, réduction de la motivation au travail, baisse
des performances, anxiété chronique, pertes de vigilance et,
par conséquent, augmentation du risque d’accidents. Le
bruit n’influe pas seulement sur la durée totale du sommeil,
il a aussi des effets sur l’architecture du sommeil. Le
sommeil est une succession de stades plus ou moins
profonds, associés ou non au rêve. Si l’on considère
l’hypnogramme d’une personne jeune qui bénéficie d’un bon
sommeil, on distingue le “sommeil lent 1”, qui constitue une
étape intermédiaire entre l’éveil et le vrai sommeil, les
stades de sommeil lent profond correspondant, eux, sur cet
hypnogramme, aux stades 3 et 4. Ces stades de sommeil lent
profonds interviennent notamment en début de nuit. Le
stade du sommeil paradoxal est un stade important pour la
récupération psychique du dormeur. Le bruit est donc
susceptible d’entraîner une modification de l’architecture
du sommeil, sans qu’il y ait forcément réveil et sans que le
dormeur n’en ait conscience. L’examen de l’hypnogramme
d’une personne en bonne santé soumise à un bruit d’alerte
montre des modifications de stades, souvent accompagnés
de mouvements corporels, changements qui se produisent au
détriment des stades de sommeil les plus profonds et au
bénéfice des stades les plus légers, avec des réveils. Fait
important, l’habituation au bruit en période de sommeil est
réelle en termes de ressenti mais, en revanche, les fonctions
physiologiques restent affectées par la répétition des
perturbations sonores.
Démographie de la population exposée
L’Acnusa a recensé 2 millions de personnes survolées à moins
de 3000 mètres du fait des deux aéroports parisiens.
Également, une étude réalisée à proximité de l’aéroport de
Schiphol (Amsterdam) indique un impact sanitaire plus
marqué dans la zone non réglementée, dû au fait que la
population exposée y est plus importante. Ces informations
incitent à s’intéresser à des territoires dépassant le seul
cadre des zones des PEB et des PGS.
L’avis du Conseil supérieur d'hygiène publique de France
D’une part, le CSHPF préconise d’évaluer et de gérer la gêne
au moyen de l’indice L den , avec pour limite L den < 60 dB(A).
D’autre part, le conseil propose d’évaluer et de gérer la
perturbation du sommeil au moyen de l’indice intégré
L Aeq (22h-6h) — critère : L Aeq (22h-6h) < 55 dB(A) — associé à un
indicateur évènementiel basé sur le niveau maximum L Amax, 1s
— critère : moins de 10 évènements sonores par nuit de
L Amax,1s > 70 dB(A). Bien que cet indice évènementiel ne
fasse pas l’unanimité, en préconisant son utilisation, le
CSHPF rejoint la position défendue et par l’Acnusa et par
l’OMS, à savoir l’utilisation du L Amax pour protéger le
sommeil. Rappelons tout de même, comme cela a été dit
précédemment, que chaque État membre est libre de faire
appel à un, ou plusieurs, indicateurs événementiels pour
transposer la directive 2002/49/CE. Enfin, l’utilisation de
cet indicateur évènementiel est également justifiée par une
étude de 2001 qui montre que les liens entre l’exposition au
bruit des avions et l’hypertension artérielle est mieux
établie lorsque l’indicateur de bruit retenu est le niveau
sonore maximum au passage des avions. Il convient aussi de
rappeler les autres recommandations émises par le CSHPF :
la nécessité d’optimiser l’utilisation du ciel ; le besoin de
renforcer la protection au sol comme, par exemple,
l’insonorisation des bâtiments ; la nécessité d’affiner la
connaissance de la situation sanitaire française résultant de
l’exposition au bruit des avions. Pour mettre en œuvre cette
dernière recommandation, le ministère de la santé va
élaborer un protocole afin de lancer, dès 2006, une étude de
cohorte.
Débat
L’Acnusa prône l’égalité entre PEB et PGS.
Pourquoi ?
Pour l’Acnusa, la vocation du PEB est d’indiquer les zones où
l’on sait qu’il va y avoir du bruit, à l’avenir. Dans ces zones,
mieux vaut, dès maintenant, avoir une démarche de
prévention, plutôt que d’attendre cinq, dix ou quinze ans
que le bruit y ait atteint des niveaux tels qu’il faille y
insonoriser les logements. Mais cela demande plus de
moyens. Toutefois, la zone D du PEB, elle, soulève un
certain nombre d’interrogations. Dans cette zone, qui est
assez étendue, toute construction nouvelle répond, en
Actes des 4 es Assises de la qualité de l’environnement sonore — Avignon — 18, 19 et 20 janvier 2005 PAGE 65