UNICEF-Rap 185x255•Tome1.indd - Oxford Policy Management

Etat des lieux, défis et perspectives de renforcement de la protection sociale en Côte d’Ivoireaux risques de maladie, de malnutrition et de mortalité pendant les premières années de vie.Compte tenu de l’importance de la famille comme cadre de développement, de protection etd’épanouissement de la famille, l’analyse a aussi mis en relief la vulnérabilité accentuée chez lesenfants qui vivent hors d’un cadre familial ou qui, même au sein de la famille, sont exposésà de hauts risques de maltraitance, notamment dans le cas des nombreux enfants qui ne viventpas avec leurs parents biologiques. D’autres groupes, tels que les personnes âgées sont vulnérablesen termes de réduction de leurs revenus, risques accrus de maladies, handicaps et mortalité, etrisques de perte du soutien de leurs familles ou, dans le cas de nombreuses veuves, de maltraitanceet de spoliation de leurs biens. Les personnes handicapées ou affectées par des maladies chroniquessont aussi particulièrement vulnérables, en raison des barrières et discriminations multiples quiaffectent leur scolarisation, leurs chances d’emploi et leur participation dans la vie sociale.La vulnérabilité accentuée chez la femme est en partie due aux risques liés à son rôle procréatif(taux élevé de mortalité maternelle), en plus des risques découlant du statut subordonné dela femme (risques d’excision, de mariage précoce, de non-scolarisation ou d’abandon scolaire,de violences conjugales et d’exploitation sexuelle, parmi d’autres).La Stratégie devrait être holistique et transversale, tout en faisant des choix et établissantdes priorités claires pour un « socle » minimum de protection sociale. La stratégie devantêtre élaborée devrait prendre en compte la nature multidimensionnelle de la vulnérabilité etla multiplicité des types de risques auxquels les ivoiriens font face. Tout en répondant au problèmeprimordial de la précarité économique des populations, qui est le facteur principal à la base dela plupart des risques les plus sérieux (nutritionnels, sanitaires, scolaire, de mortalité, etc.), lesmécanismes et mesures de protection sociale doivent aussi répondre aux sources de vulnérabilitéet aux types de risques qui sont plutôt socioculturels, telles que la désarticulation familiale,les discriminations et les pratiques culturelles néfastes (excision, mauvais traitement des veuves,etc.). Il sera donc essentiel de concevoir une stratégie qui est holistique et équilibrée afin deprendre en compte toutes ces dimensions importantes de la vulnérabilité et les multiples types derisques, mais tout en reconnaissant qu’il ne sera pas possible de tout faire, au moins dans unpremier temps. Il sera par conséquent nécessaire de faire des choix en fonction de l’importancerelative des différents problèmes, de l’efficacité potentielle des différents types d’interventionpossible, et des contraintes de capacité financière et administrative. La stratégie devrait faire ceschoix dans le but d’établir un socle minimum de protection sociale et de planifier une miseen œuvre progressive et faisable, accompagnée de mesures de renforcement des capacités et demobilisation des ressources financières requises.Il est évident que le processus de développement de la Stratégie doit être participatif,impliquant tous les acteurs concernés : les ministères « macro », à savoir le Ministère d’EtatMinistère du Plan et du Développement et le Ministère de l’Economie et des Finances (en raison dela nature transversale de la protection sociale, de son rôle dans la lutte contre la pauvreté etl’atteinte des OMD, et des questions de financement) ; le Ministère d’Etat Ministère d’Etat, Ministèrede l’Emploi, des Affaires Sociales et de la Solidarité, comme institution gouvernementaleayant un mandat direct et explicite de gestion du système de protection sociale ; les autresministères sociaux qui ont aussi des responsabilités importantes de protection sociale dans leurspropres domaines (Education Nationale, Santé et Lutte contre le SIDA, parmi d’autres) ; lescaisses de sécurité sociale et les mutuelles ; d’autres agences et structures spécialisées (CNLS,ONEP, AGEPE, AGEROUTE, etc.) ; les acteurs engagés dans la mise en œuvre des programmes deprotection sociale au niveau décentralisé; les organisations de la société civile (ONG, confessionsreligieuses, associations) ; et les partenaires techniques et financiers intéressés à appuyer lerenforcement de la protection sociale en Côte d’Ivoire. Le Comité de Gestion et son Comité Techniquesont les organes propices pour assurer la pleine participation des divers acteurs concernés.79