UNICEF-Rap 185x255•Tome1.indd - Oxford Policy Management

Etat des lieux, défis et perspectives de renforcement de la protection sociale en Côte d’IvoireEncadré 3.1La vulnérabilité accentuée de l’enfant sans cadre familial protecteurCompte tenu du rôle critique de la famille comme cadre de développement et d’épanouissement de l’enfant,la vulnérabilité est énormément accentuée chez l’enfant lorsqu’il vit hors d’un cadre familial ou dans un cadrefamilial non protecteur. Les enfants vivant hors d’un cadre familial sont peu nombreux mais sont exposésà de très hauts risques. Il s’agit des enfants de la rue, des enfants placés dans des institutions d’accueil(orphelinats etc.), des enfants séparés ou non accompagnés lors des déplacements de populations,des enfants dans les groupes armés (actuellement de nombre diminué) et des enfants détenus dans lesinstitutions policières et pénales.Une étude en 2007 a dénombré 15 330 enfants de la rue dans les villes d’Abidjan, Bouaké, Korhogo,Daloa, Yamoussoukro, Man et Abengourou (MEMPD et UNICEF, 2008). La majorité de ces enfants étaientanalphabètes (trois sur cinq) et se consacraient à des activités de petit commerce. Environ 200 enfantssont détenus dans les prisons, selon des données datant de 2007 (MJDH et al, 2007). En plus du fait quequelques-uns de ces enfants ne sont pas séparés des prisonniers adultes, ils sont à risque de sévices etabus sexuels, d’une faible prise en charge éducative et de difficultés éventuelles de réinsertion sociale etéconomique (MEMPD et UNICEF, 2008). En ce qui concerne les orphelinats, ces institutions fonctionnentsouvent sans avoir l’agrément requis par la loi et font rarement l’objet d’un suivi et de contrôles. Malgré lesdéficiences d’information relative à ces institutions, la qualité du service est réputée être loin des normes enla matière (MFFAS, 2010g).Un nombre beaucoup plus large d’enfants sont à risque élevé malgré le fait qu’ils vivent dans un cadrefamilial. Ce sont les enfants maltraités à la maison. La situation globale de ces enfants est très peu connue.Cependant, on peut s’inquiéter en particulier de la vulnérabilité des enfants vivant dans des familles ensituation de haute précarité économique ou en rupture, ainsi que des enfants qui sont confiés à d’autresfamilles ou à des parents distants, soit parce qu’ils sont orphelins, soit à cause de la situation économiquede la famille. Sur 9 millions d’enfants de moins de 18 ans, on compte environ 729 000 orphelins (8,1%)toutes causes confondues et 324 000 orphelins (3,6%) du fait du SIDA, d’après l’EIV de 2005. La MICS de2006 a trouvé que 8,5% des enfants sont orphelins, mais seulement 1,1% sont orphelins des deux parents.Par contre, 20,7% des enfants ne vivent avec aucun parent biologique, ce qui montre que le phénomènede placement (ou confiage) est très répandu. Bien que le système traditionnel de confiage des enfants soitcensé améliorer les opportunités, notamment de scolarité, il peut aussi conduire à des abus, mettant l’enfantà haut risque de maltraitance, d’exploitation (comme travailleur domestique ou dans le petit commerce) et denon scolarisation. Dans les pires des cas, il y a une zone grise avec le fléau de la traite. L’Enquête Nationalesur le Travail des Enfants, réalisée en 2005, a estimé qu’il y avait environ 33 450 enfants de 5-17 ans victimesde traite sur le territoire ivoirien (cité dans MEMPD et UNICEF, 2008).Source : MJDH et al, 2007 ; MEMPD et UNICEF, 2008 ; MFFAS, 2010g.Le chômage est un des plus importants risques pour les jeunes, en plus des risques duVIH/SIDA et des IST et, pour les jeunes femmes, des risques de mariage et de grossesseprécoce, qui amplifient les risques plus larges de santé reproductive. Pour les jeunes, lesdifficultés d’insertion professionnelle deviennent une grande préoccupation, notamment en milieuurbain, bien que la distribution des jeunes par décile soit l’inverse de celle des enfants de moinsde 15 ans (Tableau 3.6). Environ 66,3% des chômeurs sont dans la tranche d’âge de 15 à 29ans selon l’ENV de 2008. Le début de la vie sexuelle expose les jeunes à des risques d’infectionssexuellement transmises, parmi lesquelles le VIH/SIDA, qui sont exacerbés par le manque deconnaissances des risques et des moyens de les réduire, par le faible accès aux méthodesmodernes de contraception, et par la pauvreté et les relations inégales dans la négociation desrelations sexuelles entre hommes et femmes. En plus, selon l’EIS de 2005, 29,4% des femmesâgées de 20 à 24 ans ont déjà eu une première naissance avant l’âge de 20 ans, dont 5,7%avant l’âge de 15 ans, et la moitié des femmes sont déjà en union à l’âge de 19 ans.Les risques de chômage (et de sous-emploi), de VIH/SIDA et de mortalité maternelle restentélevés à l’âge adulte. Environ 32% des chômeurs en 2008 étaient dans la tranche d’âge de 30à 59 ans. Cependant, comme pour les jeunes, la distribution des adultes par décile est l’inversede celles des enfants. Le taux de prévalence du VIH atteint ses niveaux les plus élevés pour cette24