UNICEF-Rap 185x255•Tome1.indd - Oxford Policy Management

Etat des lieux, défis et perspectives de renforcement de la protection sociale en Côte d’Ivoirede Reconversion Professionnelle et le Programme de Création de Micro Entreprise ne sont plusen activité.• Le PAE, établi en 1991 et financé par le Fonds de Promotion d’Aide à l’Emploi, vise àaméliorer l’employabilité des jeunes diplômés primo demandeurs d’emploi par le biais dufinancement de stages d’apprentissage de 12 mois et d’activités de formation. Selonl’AGEPE, le taux d’insertion post-stage est assez élevé, oscillant entre 30 et 60% (Bossoet Bassa, 2011). Le nombre de stagiaires est cependant très faible : à peine 658 de 1995à 2002 (Gueu Yra, 2008).• Le PRODIGE a été mis en place dans sept localités de l’ouest du pays très affectéespar la crise militaro-politique pour appuyer le retour des populations locales déplacées,la réinsertion des jeunes et le relèvement du tissu économique local. Le projet a appuyéla mise en œuvre de 98 projets et a créé environ 2000 emplois, selon le Ministère chargéde l’Emploi (Bosso et Bassa, 2011).D’autres programmes, notamment ceux appuyés par l’Agence Nationale de Formation Professionnelle(AGEFOP), promeuvent l’accès à l’emploi par la formation, y compris pour les groupesles plus vulnérables. Il est important à noter également le rôle des Instituts de Formation etd’Education Féminine (IFEF), du Ministère de la Famille, de la Femme et de l’Enfant, qui donnentaccès à une formation qualifiante à moindre coût pour les filles déscolarisées, non scolariséesou analphabètes). Ces structures sont en forte représentation sur le territoire national (100 dont75 fonctionnelles en 2011) et accueillent 50 filles en moyenne par année.4.5 Les services d’action socialeCette branche de la protection sociale inclut une large gamme de services qui visent àprévenir et répondre aux risques d’abus, de violences, de maltraitance, d’exploitation, dediscrimination ou d’exclusion auxquels de nombreux ivoiriens sont exposés, notamment les enfants(surtout ceux vivant en dehors de la protection d’un cadre familial sain), les femmes, les personnesâgées, les personnes handicapées et les déplacés. Il s’agit, d’une part, de mesures derenforcement des capacités des groupes ou individus les plus vulnérables à ces risques, ainsi quedes familles et des communautés notamment au travers de programmes de communication,d’éducation et de conseil, et, d’autre part, de mesures d’intervention, allant du secours aux victimesà l’appui psychosocial et à la réinsertion sociale ou économique.Dans l’ensemble, ces services semblent bénéficier à une frange limitée des nombreusesfamilles et individus vivant dans une situation à haut risque. Lors de l’étude de cartographiedu système de protection de l’enfant en 2009-10, aucun des répondants consultés au niveaucommunautaire n’a fait référence aux services offerts par les travailleurs sociaux, tant étatiquesque non gouvernementaux (MFFAS, 2010g). Comme indiqué précédemment (section 4.1),les communautés ne se réfèrent que rarement aux structures formelles en cas de violences enversdes enfants par exemple.En Côte d’Ivoire ces services sont très faibles pour de nombreux raisons, parmi lesquelles :la diversité des types de risques ; le grand nombre d’acteurs étatiques et non étatiques (CentresSociaux du Ministère chargé des Affaires Sociales, services sociaux d’autres ministères et descollectivités locales, ONG et confessions religieuses) ; l’absence de cadre politique complet etcohérent pour orienter et prioriser les actions ; le faible niveau de coordination inter et intrasectorielle ; l’insuffisance des ressources financières ; la dépendance à l’aide extérieure ; et lesdifficultés d’assurer la pérennisation des programmes et projets. On trouve donc un grand nombrede petits projets éparpillés, mal coordonnés et limités dans le temps et dans l’espace, quiensemble ne constituent pas véritablement un « système » de services d’action sociale. Les facteursinstitutionnels et financiers qui sous-tendent ces faiblesses sont abordés dans le Chapitre 5.43