UNICEF-Rap 185x255•Tome1.indd - Oxford Policy Management

Etat des lieux, défis et perspectives de renforcement de la protection sociale en Côte d’IvoireOn devrait envisager l’établissement d’un cadre de concertation et de coordination, probablementsous le leadership du Ministère d’Etat, Ministère de l’Emploi, des Affaires Socialeset de la Solidarité pour le suivi de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale deProtection Sociale. Une telle structure pourrait prendre la forme d’un conseil mise en placepar le Président de la République ou d’un groupe thématique plus léger mais représentatifde tous les acteurs concernés (Ministères, caisses de sécurité sociale, agences spécialisées,société civile, PTF). Les décisions sur la nature de cette structure de concertation et coordinationdevraient être prises dans le cadre de la Stratégie Nationale de Protection Sociale.Il est souhaitable qu’une certaine stabilité institutionnelle soit assurée à l’avenir et que lesmandats des différentes structures de base soient revisités en fonction des avantagescomparatifs de chacune. Les chevauchements, l’éparpillement et la diversité dans les mandatsdes diverses structures de base, engendrés par le manque de coordination et les remaniementsministériels successifs, sont sources d’une déperdition de ressources. Comme indiqué dans lasection 5.2, des chevauchements existent par exemple entre les mandats de structures relevantdu Ministère chargé des Affaires Sociales d’une part, et celui chargé de la Santé (pour la peséedes nourrissons, la démonstration diététique et la vaccination des enfants) ou celui chargé del’Enseignement d’autre part (pour le développement du jeune enfant). Une meilleure répartition destâches et le développement de meilleures synergies sont à promouvoir entre les Centres Sociauxdu MEMEASS, les services sociaux des autres ministères sociaux et les services sociaux desautorités décentralisées. Tout ceci pourrait permettre une meilleure utilisation des ressources del’Etat pour des systèmes de détection, de référencement et d’assistance plus efficaces, pourla coordination de nouveaux programmes ayant des implications intersectorielles (comme lestransferts sociaux), et pour le développement de mécanismes en commun, notamment pourle ciblage, où il serait souhaitable d’éviter des mécanismes parallèles, coûteux et potentiellementcontradictoires. 48L’Institut National de Formation Sociale devrait renforcer ses formations initiales et offrir aussides formations courtes de recyclage. A l’avenir, les formations proposées sur deux ou trois ansdevraient permettre aux diplômés de maîtriser les questions de protection des personnes (droits desenfants, cas de maltraitance, etc.), les techniques de l’animation communautaire et les méthodesde mise en œuvre de programmes de transferts sociaux. L’INFS devrait également envisagerl’intégration de modules d’initiation et de perfectionnement portant sur la conception, la mise enœuvre, le suivi et l’évaluation de politiques de protection sociale. L’institut pourraient évaluerl’opportunité de mettre sur pied une formation de plus haut niveau (par exemple de troisièmecycle) pour répondre aux besoins de formation de cadres impliqués dans le développement depolitiques, la planification stratégique, le financement et l’évaluation de programmes dans le domainede la protection sociale. Des formations courtes sur ces thèmes devraient être proposées auxdécideurs et autres agents actuellement en poste qui ont besoin de recyclage et de renforcementdes connaissances.Par ailleurs, une stratégie devrait être élaborée pour assurer à terme une meilleure répartitiondes structures sociales et des travailleurs sociaux qualifiés sur l’ensemble du territoire.Une telle stratégie pourrait notamment se reposer sur la création de nouveaux centres sociaux dansles zones non couvertes et des mesures incitatives à la délocalisation (et à la rétention) des diplômésde l’INFS, et sur des mécanismes de certification et de collaboration/contractualisation d’autrestypes de travailleurs/services sociaux (privés ou de la société civile).La mise en place d’un système de gestion de l’information et de suivi-évaluation estprimordiale. Son absence constitue actuellement un handicap dans l’élaboration de cadres d’orientationsstratégiques. Plusieurs initiatives ont récemment été lancées dans ce sens, y compris parle PN-OEV et les acteurs humanitaires. Il convient d’assurer leur intégration au sein du systèmeintégré de collecte et de gestion de données (SICGD) actuellement envisagé par le MEMEASS.48 Au Ghana un processus de développement d’un mécanisme conjoint de ciblage est actuellement en cours afin d’harmoniser le ciblage desbénéficiaires du programme de transferts en espèces LEAP, de l’exemption des indigents de paiement des cotisations de l’assurance maladienationale (NHIS) et plusieurs autres programmes (voir MESW et al, 2011).86