UNICEF-Rap 185x255•Tome1.indd - Oxford Policy Management

Etat des lieux, défis et perspectives de renforcement de la protection sociale en Côte d’Ivoire1.2 Méthodologie et structure du rapportPrévus initialement en 2010, mais reportés en raison de la crise postélectorale, les travaux ontété reprogrammés pour se dérouler de juin à décembre 2011. L’équipe de consultants a entaméles premiers échanges avec les ministères du Gouvernement, l’UNICEF et d’autres acteurs en juin2011, donnant lieu à un rapport de démarrage (OPM, 2011a). Le Ministère d’Etat, Ministère du Planet du Développement a ensuite établi un Comité de Pilotage, comprenant des représentantsde tous les ministères les plus concernés par la protection sociale, en août 2011, en vued’orienter les travaux de la présente étude et les préparatifs de l’élaboration de la StratégieNationale de Protection Sociale. Un atelier de renforcement des connaissances a eu lieu àAbidjan les 24 et 25 août 2011 (MEMPD, 2011).Concernant la méthodologie retenue, les analyses ont porté sur le dispositif existant deprotection sociale, les paramètres politiques, institutionnels et de financement de la protectionsociale et les perspectives de renforcement de la protection sociale. Ces analyses constituentune étape préliminaire à l’étude de la faisabilité d’expansion de la protection sociale et des optionsde politique présentées dans la tome 2 de cette publication (Une première analyse du rôle et del’impact, des coûts et de la faisabilité de diverses options de programmes de transferts sociauxmonétaires). En effet, l’etude de la faisabilite d’expansion suppose une bonne connaissance desbesoins prioritaires d’expansion, ce qui exige tout d’abord qu’un profil de la vulnérabilité et desrisques en Côte d’Ivoire soit dressé. C’est à ce profil que le système de protection sociale est censédonner une réponse et il est donc crucial de commencer par l’analyse de ces besoins et ensuited’évaluer le degré d’adéquation des mécanismes de protection sociale existants. Les conclusionsde ces analyses de base permettent de cerner les faiblesses du système existant et ainsid’identifier les options de politique les plus pertinentes pour son élargissement et son renforcement.L’analyse de la faisabilité d’expansion de la protection sociale requiert aussi l’analyse de l’existant,tout en évaluant les opportunités de renforcement des capacités. Cette analyse s’est penchéesurtout sur le cadre politique, le niveau et la composition du financement de la protection sociale,l’architecture institutionnelle, les capacités administratives et les ressources humaines.L’équipe d’experts a employé des méthodes mixtes de recherche. L’étude a requis à la foisla revue documentaire, des entretiens avec les principaux acteurs concernés par la protectionsociale et des analyses quantitatives et qualitatives. Les documents consultés se trouvent dansla bibliographie à la fin du rapport. Des entretiens ont eu lieu avec un grand nombre d’officiels desministères et d’autres institutions étatiques, organisations de la société civile et partenairestechniques et financiers. La liste des personnes rencontrées se trouve dans l’Annexe A.Les analyses quantitatives sont basées principalement sur les rapports et les bases dedonnées des enquêtes nationales auprès des ménages, notamment l’Enquête sur le Niveaude Vie des ménages (ENV) de 2008 et l’Enquête par Grappes à Indicateurs Multiples (MICS) de2006, ainsi que les données administratives des ministères et les statistiques démographiques,économiques et de finances publiques.La structure du rapport. Après cette introduction, le Chapitre 2 présente un cadre conceptuelpour l’analyse de la protection sociale. Le Chapitre 3 analyse la nature et le degré de vulnérabilitéde différentes couches de la population et les types de risques auxquels elles sont exposées.Le Chapitre 4 analyse le système actuel de protection sociale, afin d’évaluer son adéquation auprofil de la vulnérabilité et des risques décrit dans le chapitre précédent. Le Chapitre 5 analyseles paramètres politiques, institutionnels et financiers de l’expansion de la protection sociale,mettant en exergue les contraintes actuelles et les besoins et opportunités de renforcementdes capacités institutionnelles et des ressources financières. Le Chapitre 6 évalue les perspectivesde renforcement de la protection sociale, sur la base des analyses des chapitres précédents,en vue d’orienter l’analyse des options de politique dans la deuxième phase des travaux.2