UNICEF-Rap 185x255•Tome1.indd - Oxford Policy Management

Etat des lieux, défis et perspectives de renforcement de la protection sociale en Côte d’IvoirePRÉFACELes chocs économiques, sociaux et politiques qui ont touché la Côte d’Ivoire ces trente dernièresannées ont eu un impact majeur sur le bien-être de la population ivoirienne. Le taux de ménages pauvresa quadruplé entre 1985 et 2008, et les ménages déjà pauvres se sont encore appauvris. Les déficitsen matière d’accès aux services essentiels tels que la santé et l’éducation se sont accrus, lephénomène de malnutrition s’est aggravé, et la participation à la vie économique des individus s’estaffaiblie. Les inégalités se sont amplifiées, risquant de porter atteinte à une cohésion sociale déjà fragile.Pour surmonter ces défis multiples, la Côte d’Ivoire reconnait le potentiel que la protection socialereprésente : permettre à l’ensemble de la population de mieux faire face aux risques et aux chocs, faire ensorte que les personnes pauvres et vulnérables surmontent les obstacles qui les empêchent d’accéderaux services essentiels et contribuer à améliorer leurs conditions de vie et à accroître leur productivité.Les enfants qui n’ont pas été éduqués, qui ont été exposés à la malnutrition, ou qui ont un accèstrès limité aux soins de santé ne pourront pas bénéficier du développement physique, mental etémotionnel normal dont aura besoin la Côte d’Ivoire pour atteindre son objectif de pays émergent.Investir dans la protection sociale, c’est contribuer à améliorer la productivité globale de la Nationet le bien-être général de la population en favorisant l’éducation des populations, en améliorantdurablement leur santé et en élargissant leurs opportunités d’investir dans leur capital humain.Par ses effets positifs sur la réduction de la pauvreté et des inégalités, une politique efficace deprotection sociale contribue également à réduire les sources de tension sociale et de conflit.Ce faisant, elle stimule l’environnement requis pour une accélération des investissements nécessairesà la relance rapide de l’économie, et assure une croissance plus favorable aux personnes pauvreset vulnérables.Fort de ce constat, la Côte d’Ivoire souhaite s’engager dans le développement progressif d’unsystème de protection sociale intégré répondant aux besoins, priorités et ressources du pays.Pour ce faire, le Gouvernement envisage la formulation d’une stratégie de protection sociale pourdoter le pays d’un cadre global pour l’orientation des programmes, la formulation de mesures idoineset une mise en œuvre efficiente.Ce processus s’appuiera sur le travail d’analyse présenté dans ce rapport en deux volets, sous l’intituléCadre de développement de la stratégie nationale de protection sociale en Côte d’Ivoire, ainsi quesur d’autres analyses en cours de réalisation, notamment en ce qui concerne les mesures envisagéespour améliorer l’accès des populations aux soins de santé.La présente étude propose aux acteurs engagés dans ce processus un état des lieux de la situationactuelle en protection sociale, un examen des déficits, des perspectives de renforcement ainsiqu’une analyse comparée de différentes options de transferts sociaux monétaires pouvant contribuerà ériger un dispositif de protection sociale plus adéquat aux besoins des couches les plus pauvresde la population ivoirienne. Elle vise à aider au processus de prise de décision, notamment parla priorisation des choix stratégiques et opérationnels qui seraient les plus pertinents et efficaces.En s’engageant dans cette initiative, le Gouvernement et l’UNICEF ont l’intime conviction - qu’en dépitd’un espace sociétal fragilisé par des années de crise et d’un contexte économique et financierdifficile - l’environnement en Côte d’Ivoire ouvre de réelles opportunités pour progressivement mettreen place un socle de protection sociale et assurer la solidarité nationale indispensable pour corrigerles inégalités sociales, réduire la haute vulnérabilité des populations, consolider la paix sociale etgarantir le succès de la relance économique.Gilbert Koné KAFANAMinistre d’Etat, Ministre de l’Emploi,des Affaires Sociales et de la SolidaritéHervé Ludovic De LysReprésentant Résident UNICEFIX