UNICEF-Rap 185x255•Tome1.indd - Oxford Policy Management

Etat des lieux, défis et perspectives de renforcement de la protection sociale en Côte d’IvoireTout en commençant par les programmes directement sous l’égide du Ministère chargé desAffaires Sociales, ce système devrait s’élargir progressivement pour devenir un système de gestionmultisectoriel, incluant par exemple les programmes gérés par le Ministère de l’EducationNationale, le Ministère de la Santé et de la Lutte contre le SIDA et le Ministère de la Famille, dela Femme et de l’Enfant, parmi d’autres. Ce système de gestion d’information devrait permettrela saisie et le suivi de données sur les bénéficiaires individuels de programmes, incluant parexemple les informations obtenues par les travailleurs sociaux lors d’enquêtes sociaux, lesinformations sur leur inscription dans des programmes spécifiques (par exemple de transfertssociaux) et les informations sur les mesures complémentaires prises (par exemple, obtention dedocuments de l’état civil, aides dans le cadre du PN-OEV, exemptions de frais dans lesétablissements sanitaires, etc.).Bien que limité à court terme, l’ « espace budgétaire » potentiel pour une expansion desdépenses publiques de protection sociale devrait augmenter à partir de 2012. L’espacebudgétaire disponible pour une expansion de la protection sociale semble limitée à courtterme en raison de la crise économique profonde déclenchée par le conflit postélectoral,qui a conduit à une baisse du PIB de 5,8% et l’aggravation du déficit global des financesgouvernementales à 6,4% du PIB en 2011, selon les estimations du FMI (2011b). Cependant,l’activité économique est déjà en train de se relancer et le FMI prévoit un rebondéconomique important en 2012 (taux de croissance de 8,5% et réduction du déficit des financesgouvernementales à 3,8% du PIB). Deux sources potentielles d’espace budgétaire devraientpermettre une expansion durable du financement de la protection sociale à long terme. Il s’agittout d’abord de la croissance des recettes fiscales, principalement en fonction de la croissancedu PIB (le ratio recettes/PIB étant déjà relativement élevé avant la crise postélectorale, tournantautour d’une moyenne de 18,3% entre 2004 et 2008) et ensuite de l’amélioration de l’efficacitédes dépenses par rapport aux priorités politiques.Un fort accent sur la réduction de la vulnérabilité des populations devrait favoriser uneaugmentation de la part des dépenses de protection sociale en vue d’accroître le niveaude consommation des ménages, améliorer l’accès aux services sociaux de base et stimulerune croissance inclusive et en faveur des pauvres dans le but de réduire la pauvreté monétaireet d’accélérer le progrès vers les OMD. Même au sein des dépenses dites de protectionsociale, il y a des opportunités d’atteindre une meilleure efficacité, notamment à travers les réformesprévues à la CGRAE et à la CNPS, qui devraient mettre fin au besoin de subventionnement deleurs déficits structurels et ainsi libérer des ressources publiques qui pourraient être consacrées àdes programmes de protection sociale au profit des couches les plus vulnérables de la population.87