Avallt ·propos 2021Avant ·proposNon ,noins importants sont Ie courage et la lucidite avec lesquelsles auloriles de la 3 e Republique ont remarquablement gerela crise de Ntega et Marangara. Le sens politique et humain qui" illspire les differentes decisions qui ont ete prises constitue unechalice supplementaire qui s'offre <strong>II</strong> I'entreprise de la reconslrudionde I"unite nation ale. Non seulement eHes ont permis decal",er les esprits en les soustrayant <strong>II</strong> la spirale de la'violence",ais elles ont egalement pose les jalons d'une veritable reconciliali,,", brisant ainsi Ie cercle vicieux de la haine, de la rancceurd de Ia vengeance dramatiquement instaure par les tragedies,,"J{orieures. En temoigne Ie retour massif des refugies, fait exn:plionlleldans l"histoire des peuples, qui moins de trois moisapres les cvcnements, ont regagne leur patrie et leurs foyers,a,I'I'e la volonte de se remellre <strong>II</strong> I"ceuvre de la reconstr~ction"OIl io"ale, L'avenir doit <strong>II</strong> notre iHustre Chef d'Etat les chancesd'l<strong>II</strong>H~ paix ruture.Tout ce capilal de paix et d'unite est galvanise par les choix''',,,d:llllClIlaux de la 3 e Republique qui a inscrit au centre de sesp""occup:llions des ideaux aussi nobles que l'unite nationale, la. juslin', la democratie et Ie progr!!s pour tous.Oui, I'ullilc cst possible et les chances d'y arriver sont nom·'I"',,ust·s, I.e peuple burundais doit se mobiliser et saisir toutes ces('hallc(!s qui s'ofTrcnt) A ce moment pr~cis ou iI va au rendez·vous.I" I'llistoire.'COllscients de I"enjeu que represente la question, animes:de lafui d:lIlS l"ullite du peuple burundais et determines <strong>II</strong> contribuer Ilsa cOllstruction, les membres de la Commission se sont atteles <strong>II</strong>allalyser 10 question de l'unite nationale et ont degage despropositions pour resoudre les probl~mes qui en decoulenLDalls un premier temps, la Commission a tente d'elucider Ieconcepl de I'unite nationale avant d'analyser les phenom~ries dedivi,ioll qui en constituent la negation. Rarement en ,:effetI'ulli!'; a etc Ctudiee en elle·meme dans sa version positive. Etpo"danl, il n'cchappera <strong>II</strong> I'esprit de personne qu'oussi ,long·lelJlJ)S qlle nous abordcrons la question de I'unit~ nalionaJe" sousIe prisolle des divisions, Ie Burundi risque de saterniser sur cellefausse piste qui co~sisie ,<strong>II</strong> voir la paix comme I"absence deguerre. L'unite doit en effet exister pour eHe·meme <strong>II</strong> I'instar dela vi.e ~u de l'amour qui,doivent se vivre autrement qu'll traversIe mlrOIf dMormant de la mort et de la haine. Le Burundi doit eneffet vivre intensement son unite, dans son aspect dynamique etne pas se con tenter de luller Sur la defensive, contre les sequeHesde la division. A l'inverse, Ie besoiri"~'impose de decorliquerdans, leur essence les phenom~nes de la division et de capitaliserles d,fferences que Ie mauvais genie a transformees en forces dedesunion.' ' ,Appliquant celle approche theorique au ens specifique du Bu.rundi, la Commission a constate que plus que dans beaucoup depays dans Ie monde, Tunite nation ale repose sur des atouts rna.jeurs. <strong>II</strong> s'agissait i~i d'analyser dans ses fondements historique~,Ie patrimoine politique, social et cultu;el qui a fait du BurundIune nation homog~ne et fondamentalement unie. LaCommission a ici interroge notre Histqire pour voir les elementsqui hier, aujourd'hui et demain constituent un rempart contrelequel s'e.cra.seront i~eluctablement les forces centrifuges quiveulent algulserles dIfferences au lieu de les mettre au servicede !'interet general qui les transcende et constitue Ie garant desinterets particuliers, ' , 'A ~et egard, I~ C?mmission n constate, sans aucune surprisepar adleurs que I unite du peuple burundais repose sur des don.nees solides telles I'experience commune vecue <strong>II</strong> trllversl'ectification de. la nation burundaise, sari homog~neit~ cultureJledont la plus grande manifestation est ce precieux instrumentqu'e,st 1a langue nationale; Ie !Grundi, ainsi que'la puissante or.ganlsation monarchique' quI a constitu{ un veritable ciment dela ,societe burundaise: Certes, la societe precoloriiale ne pouvaitp~s e~re sans contradictions. Mais aussi loin' que remonte notreHlstolfe, la memoire populaire n'a enregistre aucune manifes.tation qui puisse rendre compte d'antagonismes fond~s sur lesethnics et les r6gions. ,, Ce fait a conduit la·Cominission n s'interrogcr sa vnlidit~de certains concepts n reridre la r~nlit6 sociolo(!,iqu.·unclni"" .Ln Iitt6rnluro coloninlo q1li <strong>II</strong> f11f1l1lf'lIl',qlllfll.".,d I..,: ' .. ,. ( ..
Avallt -propos 2223 Ae·proposaulorilc dans les questions burundaises utilise un amalgamed'cxl'",ssions aussi confuses que variees lorsqu'il s'agit de de·peindre Ie lableau humain de ce pays. On utili sera ainsi des motscomme race (probl~me racial, haine raciale ...), tribu (probl~metribal, guerre tribale ...), ethnie (can flit ethnique, majorite eth·Iliq"" .. ,), sans se soucier Ie moins du monde de faire Ie rappro·ehCllll,nt enlre la signification semantique des vocables utiliseset In rcnlilc sociale qu'ils sont censes depeindre,Si la rnee evoque les carnct~res biologiques d'un groupe hu·maill ,\ rinstar des races blanche, noire et jaune, on voit malcomment les Barundi, unis par I'Histoire et par Ie sang peuventsc sllbdiviscr en nutant d'ensembles Russi tranch~s.I.e cOllcepllribll n'esl pas plus approprie. Celui·ci fail en effelrcf(,rence 0 une organisation sociale dans laquelle un groupe·m,,"l de families se reconnaissent sous l'aulorite d'un chef. Pa·reille rcalile n'exisle pns au Burundi d'hier commed'alljou ru'hui.,\utant que les deux precedents, Ie mot ethnie induit en erreurlorsqu'il s'agit de la configuration humaine de notre pays. 'Telleque rendue dans les differents lexiques, l'ethnie est un groupe·menl humains dont I'unite repose sur une struclure familiale,cconornique et sociale commune. avec une culture commune. Lesillustralions donnent comme exemple d'une ethnie la France(Petil Hobert). Prise comme teHe, tout Ie peuple burundais (HutlI,Tutsi, Twa) echappe 11 la terminologie habituelle, ce qui, au lieude poser un probl~me, confirme l'unicite du peuple burundais.dans sa composition humaine. Mais comme i1 a fallu faire usagedes mols, la Commission a adople Ie terme ethnie, tout en sachantqu'il rend imparfaitement Ie mot "ubwoko" qui n'a pas.l'cquivalent en langue fran~aise. Le lecteur voudra done mettreles guillemets necessaires, chaque fois qu'it rencontreraI'expression.L'origine des divisions se silue done bel et bien, comme nousallons Ie montrer, <strong>II</strong> la periode coloniale. Celles·ci prennentn:'iss""ce au dcpnrt dans une serie de caricatures et de sten!o·types 5illlplistes qui onl impos~ au Burundi Ie visllge d'une so·ciHe dechiree par des rivaliles assimilees iI lorl <strong>II</strong> celles duMoyen·Age europeen. S'appuyanl sur des elucubrnlions pseudo·scienlifiques acluellemenl condamnees par les verilable. afri.can isles, et puisant <strong>II</strong> la source de la sociologie raciste en vogueau si~cle dernier, les conqueranls et adminislraleurs europeensant alors gere Ie Burundi colonial suivant ces schemas qui n'ontpas manque d'eroder I'unite multiseculaire des Barundi. C'estainsi qu'i'I l'independance, Ie \Jurundi est sarti du regime colo·nial forlement affaibli par ce genre de divisions qui, les interetsegolstes et l'irresponsabilile des elites instruites aidant, allaienlplonger Ie pays dnns les tragedies que nous connaissons.L'analyse des differentes manifestalions des divisions aconduit la Commission i'I decrypter les I'henom~nes qui, au·delodes tragedies sanglantes, doivent Hre rigoureusement combal.lues pour Mitier une societ~ paisible, jusle el prosp~re.Enfin, la Commission, a, avanl de formuler un certainnombre de propositions, analyse les paramMrcs positifs et nega.tifs dont la nation burundaise doit acluellemenltcnir comple pourse reconstruire, nu regard de son unite.Sans pretendre nvoir epuise Ie sujet el trouv6 les solulions mi·racles <strong>II</strong> la question de l'unite nationale In Commissions'estime heureuse d'nvoir d~cag~ un certain ~ombre d'nnnlyseset de propositions constructives de nulure iI eclairer tous ceux quiveulent en fin retrouver la·· seule voie de salul qu'est l'unil~ na·tionale. Le present document conslitue la synlh~se des d~bnls quiont retenu l'attention de la ·Commission.Nous voudrions, avnnt.d'entrer dans Ie vif du sujet, nvertirsur les insuffisances in~vitables que Ie leeleur ne manquera pasde reI ever dans cette renexion. Le travail de la Commission,n'ayant nullement eu la pr~tcnlion de faire muvre scientifique, aconsiste <strong>II</strong> reflechir sur la question de I'unit~ nationale, Snnsn~g1iger les sources ~crites !lireclement disponihles, nous avonsprivilegie les echanges de vue el d'experience, Ie debatconlradictoire et 1'informalion mulueHe. Nolre souci primordialnura ele constamment de veiller Ii l'intercl national, et cede fu.~on constructive mois snns complaisance, snns passion ou aulreesprit partisan nulrement qu'll l'~gnrd clo l'unile nationule.
- Page 1 and 2:
Date Printed: 11/03/2008JTS Box Num
- Page 4 and 5:
•TABLE OF CONTENTSEXECUTIVE SUMMA
- Page 7 and 8:
EXECUTIVE SUMMARYThe winds of chang
- Page 9 and 10:
•IFESPre-electionAssessment:Burun
- Page 11 and 12:
IFES Pre-electionAssessment:Burundi
- Page 13 and 14:
IFES Pre-electionAssessment: Burund
- Page 15 and 16:
IFES Pre-electionAssessment:Burundi
- Page 17 and 18:
IFES Pre-electionAssessment:Burundi
- Page 19 and 20:
IFES Pre-electionAssessment: Burund
- Page 21 and 22:
ill. THE ETHNIC SITUATION IN BURUND
- Page 23 and 24:
IFES Pre-electionAssessment: Burund
- Page 25 and 26:
•The EconomyIV. EFFECTS OF POLITI
- Page 27 and 28:
IFES Pre-electionAssessment Burundi
- Page 29 and 30:
IFES Pre-electionAssessment:Burundi
- Page 31 and 32:
IFES Pre-electionAssessment:Burundi
- Page 33 and 34:
IFES Pre-electionAssessmentBurundiP
- Page 35 and 36:
IFES Pre-electionAssessment:Burundi
- Page 37 and 38:
VTI. REGISTRATION AND VOTING PROCED
- Page 39 and 40:
IFES Pre-electionAssessment: Burund
- Page 41 and 42:
IFES Pre-electionAssessment: Burund
- Page 43 and 44:
IFES Pre-electionAssessment:Burundi
- Page 45 and 46:
IFES Pre-electionAssessment: Burund
- Page 47 and 48:
IX. SUMMARY OF RECOMMENDATIONSCivic
- Page 49 and 50:
•IFESPre-electionAssessment:Burun
- Page 51 and 52:
IFES Pre-electionAssessment: Burund
- Page 53 and 54:
•••
- Page 55 and 56:
Cu~r1cu1umV1taQFamilY n&melFirst nA
- Page 57 and 58:
Biodata, IFES Team, Burundi - 1992R
- Page 59 and 60:
Appendix B:List of Persons Intervie
- Page 61 and 62:
LANGE,Leonard'"Deputy Chief of Hiss
- Page 63 and 64:
•••
- Page 65 and 66:
REPCBLIQUE DU BURUNDICOMMISSION CON
- Page 67 and 68:
.'e S'il est vrai que la population
- Page 69 and 70:
25De 1916 a 1923, Ie Burundi est pl
- Page 71 and 72:
27Laexecutif,A appartient., legisla
- Page 73 and 74:
37Problemes lies a la democratisati
- Page 75 and 76:
1 16Quatrieme chapitreDEMOCRATISATI
- Page 77 and 78:
118II est a rernarquer que malgre I
- Page 79 and 80:
D. Impact du systeme multipartiste
- Page 81 and 82:
, .122Comme cela a ete dej~ dit, le
- Page 83 and 84:
124Constitutionnelle propose que 1'
- Page 85 and 86:
•••
- Page 87 and 88:
I .f .e!!,ii.,~;,ft~efr{,·IBWIRIZW
- Page 89 and 90:
II,lI .;,•i1i!I N TAN GAM A R A R
- Page 91 and 92:
2a-aaucI ", !I ,,11 ,ii1If1t;Inging
- Page 93 and 94:
eut.:reIngingo ya 9Ibwirizwa ni ryo
- Page 95 and 96:
Ingingo ya 17Article 17;. 2.;- etln
- Page 97 and 98:
::anCeestt. desetereIt le,t desurli
- Page 99 and 100:
:.t de~ment,:' des~.ne s::lrnent~rn
- Page 101 and 102:
~ro-:-'so~-:u de:..:tione'oi ts~ se
- Page 103 and 104:
, de::'::m,3.pi1.~cteJienIngingo
- Page 105 and 106: sont:a:io-.::: s :~.fon;onned'un:
- Page 107 and 108: . deaudeuxrite ~-~ripas, il'i de"on
- Page 109 and 110: :--oupe de'",:x-memes:i:Jns de~'eli
- Page 111 and 112: Ingingo ya 77Article 77,..:oliquest
- Page 113 and 114: : e :: elngingo ya 82Article 8
- Page 115 and 116: =;:~t.e;:·e!.1::-xpe-,-~:1tes;::'u
- Page 117 and 118: 5eil desegat.ion,. .. de 1a:n erdre
- Page 119 and 120: on eli?Cu t ion,_nsetre:rs po':":
- Page 121: ~evoird'un•uventrchesjugesvotesle
- Page 124 and 125: Ibwirizwa ni ~yo ryereka~auko ~mwak
- Page 126 and 127: ~:'sab·..,;e nl2.:;are~ba ':~a Kab
- Page 128 and 129: lngingo ya 127Abagize lnama Nshinga
- Page 130 and 131: ~~~~~~~:=: - ~~ha~ba\'e "'Wbt.:::i~
- Page 132 and 133: Ingir.go ya 139Article 139,,", ,,~
- Page 134 and 135: ....c3.kira ::::ao:.a ::isambu::waz
- Page 136 and 137: lngingo ya 151Article 151':"J".. ~-
- Page 138 and 139: -; SentarE Nkuru y'Ubutungane3. De
- Page 140 and 141: Ingingo ya 162Abagize 1nam2 Nkuru y
- Page 142 and 143: Ingingo 'ya 169Ibwirizwa ni ryo rye
- Page 144 and 145: X I IIVYEREKEYE INZEGO Z'INTANGODES
- Page 146 and 147: ;~ik:"::~·;agL.:s:-::'~:a~:;.:;ke:
- Page 149 and 150: Appendix E:Rappon de Za Commission
- Page 151 and 152: Ressources agricoles principales pa
- Page 153 and 154: •Avant -proposNous voudrions empr
- Page 155: 1619 _vant -proposrdles nous interp
- Page 159 and 160: Appendix F:Chane de [,Unite Nationa
- Page 161 and 162: NDUS PEUPLE BURUNDAIS.1Forts- de no
- Page 163 and 164: engager et qGe la victoire est A no
- Page 165 and 166: 5Les E:arund i ont tisse des 1 i en
- Page 167 and 168: 7NOLis reprouvans l'effusion du san
- Page 169 and 170: Nou's rec:onc:i 1 i er avec: nous-m
- Page 171 and 172: ·1 1publiques doivent avoir une co
- Page 173 and 174: 13protegee et· respectee dans son
- Page 175 and 176: La culture nationale.Le destin de I
- Page 177 and 178: •••
- Page 179 and 180: ·'..,..,tt"REPUBLIQUE DU BURUNDICA
- Page 181 and 182: - 2 -Deuxiememen·t, nous voudrions
- Page 183 and 184: - .; -C'est donc une periode l'on n
- Page 185 and 186: - 6 -Monsieur le-Premier Ministre,l
- Page 187 and 188: Appendix H:Electoral Law and Ordonn
- Page 189 and 190: B.O.IJ. n-6 nlo1.. ;:.{lion des art
- Page 191 and 192: B.O. B. n' 6/&4.compo~e d.'un Pr6id
- Page 193 and 194: aO.Ii. n' 6/84244teua pC5c.nt~. t;:
- Page 195 and 196: .. -. :..:, .:B.O.B. n° 6/84Ell, d
- Page 197 and 198: B.O.B. n" 6/84.~S~clion S.Dt. Infra
- Page 199 and 200: B.0.8 II' 6/'d4ACI. 112.Lcfl\.lw.::
- Page 201 and 202: Ii.O. B. n" 6/'iA25211 PCU! nOlummc
- Page 203 and 204: B.O.B, r.. 6/b4dS~ctio 11 9,iniUmnj
- Page 205 and 206: hLPUaLlOUE DU BURUNDIHlNISTElIE DE
- Page 207 and 208:
Article 7 :Le bulletin de vote depo
- Page 209 and 210:
_... ,'... ~'"Article 18 :Ce dernie
- Page 211 and 212:
4!J.n mil neu1' cent ~uatr~ dDuze ,
- Page 213 and 214:
Ii- 'If YO' E' X E-~OCES ,., v=:aML
- Page 215 and 216:
'-__HINISTERE DES REL:.TIONSEXTERIE
- Page 217 and 218:
Article 911 est cree un Cornite Ele
- Page 219 and 220:
mx:ES-Vl:l£'\I.. 0 'Q..NOOtlR£, r
- Page 221 and 222:
Fait a B~j"""bura. le;if Fevrier 19
- Page 223 and 224:
•••
- Page 225 and 226:
REPUBLIOUE DU BURUNDICABINET 'DU PR
- Page 227 and 228:
41'Article 5Dans leur creation. leu
- Page 229 and 230:
Article 16Dans Ie cadre de leur obj
- Page 231 and 232:
Titre 111 -DE LA PROCEDURE D'AGREME
- Page 233 and 234:
Article 30La decision du Ministre a
- Page 235 and 236:
11 est inlerdil aux pal-lis poliliq
- Page 237 and 238:
sur demande icrile adressie au Mini
- Page 239 and 240:
Article 61.Sans prejudice d'aulres
- Page 241 and 242:
Titre VI I IDU COMITE DE CONCILIATI
- Page 243 and 244:
! .~ Article 76La presente loi entr
- Page 245 and 246:
Appendix J:Deerer sur La Presse
- Page 247 and 248:
:::'cl~ .;: Sa.."1S ?:"ejudic2 des
- Page 249 and 250:
4) l' ac.:--25se cc,7,?le~~ c:..1 S
- Page 251 and 252:
"23dep·')t legc::l ce c..;'.,..;.x
- Page 253 and 254:
,-e (Je::-ant ou 1"- c1i::-~ct"ur d
- Page 255 and 256:
••
- Page 257 and 258:
DEMAND:: D'ASSISTANCE A L'ADRESS::
- Page 259 and 260:
'.,S:':C?£TAR!AT DE LA CO~ISSION N