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121C' est pourquoi la Commission Consti tutionnelle proposeque la democratisation a la base se fonde sur l' insti tutiond'Ubushingantahe qui, pendant des sieeles, servi de socle a lapaix sociale, a la justice, a l'entente et a la convivialite desBurundais sur nos collines. Investis par les habitants descollines, les Bashingantahe symbolisent pour les Burundais lesens eleve de l'honneur et de la responsabilite, le culte de lajustice et de la verite. Meme si cette institution a ete quelquepeu alteree avec le temps, elle garde une signification profondepour les Burundais tant du milieu rural que du centre urbain. Lemoment est venu de lui . faire retrouver sa place dans notreorganisation socio-politique. Aujourd'hui qu'il faut designerdes representants de la population, ceux-ci devraient avoir lesqualites de Bashingantahe que leur reconnaitraient parl'election les habitants d'une meme colline, d'un meme quartier.II. ORGANISATION DEMOCRATIQUEDES INSTITUTIONS A LA BASEA. La commune, entice institutionnellepour les affaires localesDepuis l' independance, la commune apparait dans la viedes gens, dans les faits et les textes comme la reference debase pour la gestion des affaires locales.Si depuis longtemps, la commune est uneautonome de l'Etat, dans la pratique parfonctionne beaucoup plus comme un echelon decentral~. .entite juridiquecontre elle a1 'administrationCela s'explique en partie par le fait que les communes duBurundi n' ont pas les moyens de leur autonomie. Meme si lacendance actuelle est d' affinner de fa90n insistante lanecessi te de parvenir a un auto-developpement des collectivi teslocales, celui-ci dependra encore· pour longtemps de res sourcesexternes et princ{palement de l'Etat.Force est alors de constater que les besoins les pluspressants des communes sont ceux de developpement. Et le besoinde solidarite nationale pour certaines communes continuera a sefaire sentir dans 1e present comme dans l'avenir.B. £n quoi devrait consister la democratieA l'eche11e communaleLa democratisation a la base implique que le peupleparticipe a la gestion des affaires locales soit directementsoit indirectement par 1e biais de ses representants. Ellesuppose donc que les habitants de la commune designent leursrepresentants.