• n’aide pas à établir si une proposition de réglementation apporterait ou non des gainsnets à la société.13.3. Analyse multicritèreCe terme couvre toute une palette de techniques dont la finalité commune est de rassemblerun éventail d’incidences positives et négatives dans un cadre unique afin de faciliter lacomparaison des différents scénarios et la prise de décision. L’analyse multicritère est utile sivous possédez sur plusieurs incidences une information abondante se présentant sousdiverses formes. Grâce à ce type d’analyse, vous pourrez décrire, en termes qualitatifs,quantitatifs et monétaires, des retombées caractérisées par différents degrés de certitude.Les principales étapes d’une analyse multicritère sont généralement les suivantes :• définir l'objectif ;• déterminer les options permettant de l’atteindre ;• établir les critères de comparaison des options (lesquels doivent être mesurables, aumoins du point de vue qualitatif) ;• attribuer une note à chaque option selon qu’elle satisfait plus ou moins aux critèresfixés ;• pondérer les critères en fonction de leur importance respective dans la prise dedécision, grâce à des techniques de participation, des principes éthiques, desfacteurs techniques ou une procédure interactive avec les décideurs ;• classer les options à partir de leur facteur de pondération et de leur note.Avantages• tient compte des nombreuses dimensions du développement durable ;• permet la comparaison et l’analyse, au sein d’un même cadre, de données de naturedifférente (monétaire, quantitative, qualitative), à des degrés de certitude variables ;• autorise une présentation claire des enjeux et des corrélations négatives ;contrairement à d’autres méthodes, telle <strong>l'analyse</strong> coût-bénéfice, elle ne permet pasune pondération implicite.• met en lumière les effets de distribution et les corrélations négatives.Inconvénients• contient une part de subjectivité, notamment durant la phase de pondération, lorsquel'analyste doit assigner une importance relative à chaque critère ;• du fait de la combinaison de différents types de données, ne peut pas toujoursmontrer si les bénéfices dépassent les coûts ;• ne reflète pas toujours les préférences temporelles.13.4. Analyse des risquesElle évalue le risque que survienne un événement indésirable, et ses éventuellesconséquences sur les individus et la société. Cette évaluation peut ensuite servir à définir lesoptions possibles pour réduire ou éliminer ce risque et/ou ses retombées.10Annexes des lignes <strong>directrices</strong> <strong>concernant</strong> l’analyse d’impact – Commission européenne
Pour mener à bien une analyse des risques, vous devrez:• préciser le risque ;• évaluer la probabilité qu’il se manifeste ;• évaluer les répercussions potentielles du programme ou de la mesure proposé encas de survenue du risque.Avantages• l’évaluation scientifique des risques est une aide cruciale à la prise de décisionsréglementaires, notamment pour la santé publique et la sécurité, la protection del’environnement, l’exploitation des ressources, la création de richesses, l’innovation etla sécurité nationale, car elle indique jusqu’à quel point une politique peut réduire demanière significative les risques considérés.Inconvénients• les conséquences de la réalisation d’un risque peuvent être diverses et impossibles àmesurer (c’est-à-dire à ramener à une échelle usuelle) ;• une telle analyse, normalement, n'évalue pas les coûts entraînés par la manifestationde l'événement indésirable ;• elle ne tient pas compte des effets positifs ou négatifs, en dehors des risques liés auxmesures proposées pour gérer le risque et/ou ses conséquences ;• cette technique ne devrait pas être le seul élément étayant la décision d’agir ou lechoix de l’action requise.Il existe d’autres méthodes pouvant être utilisées au besoin : l’évaluation des coûts,« l’évaluation risque-risque », etc.D’autres encore évaluent l’évolution de la probabilité d’apparition du risque, ce qui estextrêmement utile, voire indispensable, dans l’étude de nombreux types d’incidences surl’environnement ou la santé. À titre d’exemple, il est fréquent que des politiques s’efforcentde réduire le risque de maladie ou de décès. Nous ne pouvons donner une valeur monétaireà notre vie ou à celle des autres – et ce n’est pas ce que nous essayons de faire.Cependant, il en va autrement avec l’évolution du risque. Alors que personne n’échangeraitsa vie pour une somme d’argent, la plupart d’entre nous serons prêts à choisir entre deséquipements de sécurité proposés à des prix différents et offrant des niveaux de sécuritédifférents, ou entre diverses façons de traverser la rue et le gain de temps ainsi obtenu. Parconséquent, il est possible de déterminer la valeur que chacun accorde à de petitesmodifications du risque.13.5. Analyse de sensibilitéL’analyse de sensibilité étudie quelle est l’évolution des résultats ou incidences d’une actionlorsque varient ses principaux paramètres et leur interaction. Le CCR a publié un livre 99 quiprésente à cet égard des techniques utiles. Il se peut que la décision sur la pertinence d’uneoption dépende d'un seul et unique facteur. En pareil cas, l’utilité de l’analyse de sensibilitéconsiste à déterminer quelle serait l’ampleur de la variation requise – diminution du bénéficeou augmentation du coût – pour que la mise en pratique de l’option perde tout intérêt.99http://sensitivity-analysis.jrc.cec.eu.int/.Annexes des lignes <strong>directrices</strong> <strong>concernant</strong> l’analyse d’impact – Commission européenne 11
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